一、开封：小皇子的“民生实践课”
十一月初七，开封城飘起了今冬第一场雪。
小皇子李继潼裹着狐裘，站在清晖殿的廊下，看着雪花一片片落下。他手里拿着一份奏章——工部报上来的黄河凌汛“以工代赈”实施方案，预算十万石粮食，招募流民三万。
“殿下，”冯道从殿内走出来，手里捧着暖炉，“看什么呢？”
“冯相，”小皇子转身，“这份方案，儿臣想亲自去督办。”
冯道愣了愣：“殿下要出京？”
“不是出京，是在京郊。”小皇子指着方案上的一个地点，“陈桥驿这段堤防最重要，也最难修。儿臣想去看看，实地了解情况。坐在宫里看奏章，总像是隔着一层纱。”
冯道沉吟片刻：“倒也不是不行……但安全？”
“赵将军的新军驻地就在附近，可以调一队护卫。”小皇子早有准备，“而且，儿臣想亲眼看看‘以工代赈’到底怎么运作，流民们到底过得好不好。”
冯道看着小皇子认真的眼神，笑了：“殿下长大了。好，老臣去安排。不过有三条规矩：第一，不许暴露身份，就说你是工部派来的小吏；第二，每日天黑前必须回宫；第三，遇到任何事，听护卫队长的。”
“儿臣遵命！”
三天后，十一月初十，小皇子化名“李潼”，穿着普通的青色棉袍，带着二十名便衣护卫，来到了陈桥驿黄河大堤。
眼前的景象让他震撼。
绵延十里的工地上，密密麻麻全是人。有的在挖土，有的在挑担，有的在打夯，有的在砌石。寒冬腊月，这些人却干得满头大汗，棉袄都脱了扔在一边。
“李大人，”负责这段工程的工部主事姓张，是个黑瘦的中年人，“这边请。咱们这段是险工段，去年差点决口，今年必须加固。”
小皇子跟着张主事走上堤顶。黄河已经结冰，冰面在冬日阳光下泛着白光。但冰层之下，能听到隐隐的水流声——那是没有冻结的活水，正是凌汛的危险所在。
“现在有多少人在干活？”
“三千二百人，都是附近州县的流民。”张主事说，“按殿下的方案，壮丁一天三斤粮，半斤咸菜；妇孺一天两斤粮。干够三十天，另发五斤粮做安家费。”
小皇子算了算：“那一个壮丁干一个月，能得九十五斤粮？”
“对，省着点吃，够一家三口熬过冬天了。”张主事感慨，“往年官府雇工，一天五十
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