度，岂容因蛮夷而废？若一味宽纵，免其赋税、废其徭役，非但不能安边，反而会让獠人误以为朝廷软弱，更添叛乱之心。再者，殿下说‘护獠民’，可獠人部落多有劫掠边民、抗拒王化者，并非全是无辜受害。
若仅凭‘吏治不清’便归咎朝廷、宽宥叛逆，何以服天下守法之民？何以正国家法度？”
话音刚落，高士廉随即出列，目光恳切却立场坚定，对着太宗与李承乾说道：“殿下仁心可嘉，但臣有一言，愿为陛下与殿下陈之。臣掌吏部选官之责，每选边州官吏，必反复核查品行、考验才干，绝非随意任命。边州偶有贪吏，并非吏部失察，实乃边地偏远、监管不易，且獠人部落本就有‘不服王化’之俗，即便官吏清廉，亦难免有叛乱之举。
殿下说‘治吏先治贪’，臣举双手赞同，但绝不能因个别贪吏，便否定整个选官体系，更不能将獠人叛乱全归罪于吏治。
试想，若官吏一味宽纵，獠人不受约束，今日免赋税、明日要土地，终将尾大不掉，反而酿成更大边患。
臣以为，治獠乱，当‘严吏治、明法度、分善恶’—— 贪吏必惩，叛逆必伐，归顺者善待，如此方能兼顾法度与民生，而非一味宽纵。”
看着一唱一和的长孙无忌跟高士廉，房玄龄知道不能让李承乾继续孤军奋战了，于是朗声道：“陛下，臣以为吏治不清，獠乱难平；官吏不廉，法度难存。 朝廷若是不能正视，则西南边患，永无宁日！”
看着大臣们的讨论，李世民也是陷入了沉默当中。
片刻后，他看向了大殿内的众人：“朕以为承乾言之有理，僚人的情况的确不能继续发展下去了，故朕打算分遣朝中大臣为诸道黜陟大使，不知诸位有何想法？”
听到李世民的话，大殿内的一众大臣全都陷入了沉默。
要知道这种事情可是典型的吃力不讨好，地位够的不愿意去，地位不够的看到自家老大都没表态，自然也不敢自告奋勇。
看到众臣无人回应，李世民也懒得等了，直接开始点名。
最终选定以李靖跟萧瑀为首的十三人分行天下，更是让他们察长吏贤不肖，问民间疾苦，礼高年，赈穷乏，起滞淹，俾使者所至，如朕亲睹。