政策支持与名誉认可，上报给政府的文书中，账目被做得极为详尽饱满：校舍扩建装修、实验室器材配置、中学礼堂建设、医院手术室设备引进、大量中西药材储备、长期公益医疗补贴等项目林林总总，申报的总经费直接核定为一百万缅币。
赵虎年轻心细，心中难免忐忑，私下找到杨志森，不解地问道：“会长，实际花销只需二十万缅币，咱们上报一百万缅币，数额差距如此之大，会不会引来麻烦，被官府追责？”
杨志森端起茶杯，轻轻抿了一口，神色淡然道：“政府看的从来不是你实际花了多少钱，而是你要办多大的事，投入多少心力。申报一百万缅币，足以体现商会真心实意投身公益、兴办大事的诚意，彰显地方投入之重、建设规模之大，无论是八莫县公署，还是仰光教育部，审批起来才会更为痛快，相应的政策便利、官方名分、名誉表彰也都会给得更足。至于实际花销多少，我们自己心里有数即可，内部账目清晰规范，不亏欠百姓，不敷衍工程，便无任何不妥。”
果不其然，八莫县公署接到这份百万规模的民生公益项目申请后，极为重视，当日便加急上报仰光。如此大额的公益办学、建医项目，在缅北地区实属罕见，既不耗费国家财政，又能稳定地方、惠及百姓，仰光教育部与内政部迅速联合批复，不仅准予小学立案、中学新建、医院用地划拨，还给予了多项政策便利，对外大力宣扬学鸟商会造福地方、心系乡民的善举，为杨志森与学鸟商会赢得了官方层面的良好声誉。
工程全面启动后，所有结算规则依旧沿用商会既定章程，承包商、建材商可自由选择天币或粮币结算，工人工资也任由个人挑选，极大地方便了各方往来，免去了货币兑换的麻烦，保障了市面流通的顺畅。而学鸟综合医院建成后，面向民众的诊疗收费统一使用粮币，真正做到取之于民、用之于民，贴合商会“粮币为生存之本”的核心规则，让百姓能以最实在的方式看病就医。
随着文教、医卫项目稳步推进，学鸟商会的基层治理体系也在八莫四镇全面铺开。商会在四镇分别设立分会，不另挂农会招牌，所有农会事务均通过商会分会落地执行，体系严密、运转顺畅。整个组织以学鸟商会为最高核心，却并非缅甸官方注册的商事法人，没有注册资金，没有独立法人主体，纯粹是八莫乡民自发抱团形成的互助组织，扎根民间、服务乡民。
1953年的八莫县，全县总人口不过两万余人，堪堪接近三万，而学鸟商会的在册成员已达一万八千余人，几乎覆盖了八莫
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