李凡看到几人好奇的模样，解释道：“原来的盐专营，是朝廷垄断，一切都是官产。”
“朝廷招募百姓制盐，再由官府定价收购，而且又是官府定价专卖，一切是朝廷说了算。”
“这是官产、官运、官销的模式，效率低，价格也高，而且负责销售盐的官员层层贪腐，导致收上来的钱财非常少。”
“这是当下盐专营的问题。”
不论是燕国，亦或是赵国，还是其他的列国，当下采取的都是盐专营制度，是官府包办一切，所有由朝廷说了算。
刘奉常对这样的运作了如指掌，点头道：“陛下说得对，盐专营是当下的趋势，各国都是这么操作的。只是陛下提及的盐引，是怎么回事儿呢？”
姚摩诃静静听着，倒没有主动催促，毕竟皇帝刚才就说了。
其他人看着，更是好奇。
李凡不疾不徐道：“当下的整体情况的确是官营一切，所以朕要引入商人这个活水。凡是地方负责制盐的百姓，变成盐户，专门负责制盐。”
“盐户产出的盐，由官府统一定价收购。”
“所谓的盐引，就在这时候起到作用。官府开具盐引，地方商人拿钱财购买盐引，到盐场兑换盐，再自行贩卖到地方去。”
“盐引不是随便卖，而是要指定特定区域。不同的商人到不同的地方贩卖，而且要确定时间，不能扎堆贩卖，不能随意找地方贩卖，否则会扰乱地方。”
李凡直接道：“引入商人这个活水，就减少官府介入的机会，而任由商人去运作，既减少损耗，又使得这一生意活起来。”
声音落下，众人皆惊。
一个个脸上都浮现出不可思议的神情，因为作为官场的老油条，他们太清楚官府把控一切的情况。
官府盐专营的情况下，凡是官府过一道手就会捞一点。
层层克扣后，上缴的钱不会多。
皇帝把商人引入，减少官府介入的环节，也就减少层层盘剥，减少了钱财的损耗，上缴朝廷的会更多。
当然，不可能有十全十美的制度，即便执行新制度也有些问题。
可是比起当下的盐专营，如今民产、官收、商销的策略下，显然比之前好了太多太多。
姚摩诃眼神赞叹，恭敬道：“陛下此举真是神来之笔，在盐印制度的改革下，朝廷的财政会骤然增加许多。”
宋知白心悦诚服道：“这样的改革不伤百姓，又不影响朝廷治理
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