每当遇到饥荒或者急需用钱的时候，穷苦的农民们迫不得已向他们借贷。可是等到秋收时节，要偿还的利息却是当初借款数目的两倍！若是有人急需现钱周转，那么每月需要支付高达三千钱的巨额利息！
无数家庭因为无法承受如此沉重的债务压力，被迫卖掉自己的子女，最终落得个家破人亡的下场；而更多的良田，则被那些心术不正的豪强利用高利贷手段巧妙地掠夺走，土地兼并之风愈演愈烈，社会矛盾日益尖锐。流民四起，盗贼滋生。 “兼并之害，甚于猛虎！” 王莽猛地睁开眼，瞳孔中闪过一丝厉色。西汉百年，亡于何？亡于土地兼并，亡于豪强垄断，亡于商贾盘剥，亡于高利贷吸血！ 他王莽，受命于天，岂能重蹈覆辙？ “齐众庶，抑兼并，均贫富，安黎民！” 这十二个字，是他的初心，是他的抱负，是他为新朝立下的铁律。
他缓缓站起身，走到殿中悬挂的《天下舆图》前，目光扫过长安、洛阳、邯郸、临淄、宛城、成都六大都市，眼神愈发坚定。 “传旨，召大司徒王寻、大司空王邑、羲和刘歆、纳言冯常，即刻入宫议事！” 内侍躬身领命，转身快步离去。殿内，烛火跳跃，将王莽的身影拉得很长，投射在冰冷的宫墙上，宛如一尊即将开启新时代的雕像。 他知道，今夜的议事，将拉开一场前所未有的经济大改革的序幕。这场改革，将超越汉武帝的盐铁专营，将媲美《周礼》的理想制度，将在两千年前的华夏大地上，建立起一套前所未有的 “古代央行” 体系 —— 五均六筦。 它将是一场实验，一场豪赌，一场试图以国家之力，干预市场、调控物价、抑制垄断、普惠金融的伟大尝试。
成，则新朝盛世，万民安康；败，则天下骚动，万劫不复。 王莽深吸一口气，眼中没有丝毫退缩，只有一往无前的决绝。
第一节 未央宫廷议：古今之争，理想蓝图
半个时辰后，温室殿内，四位重臣已悉数到场。 大司徒王寻，年过六旬，须发皆白，是王莽的族叔，老成持重，行事稳健，主管全国民政与财政；大司空王邑，王莽的堂弟，正值壮年，勇武过人，主管全国工程与水利，是王莽最信任的武将；羲和刘歆，当世大儒，学识渊博，精通《周礼》《易经》，是王莽改制的首席理论家，所有新政，皆出自他手；纳言冯常，刚正不阿，直言敢谏，主管监察与谏议，是朝中少有的敢对王莽说 “不” 的大臣。 四人分列两侧，躬身行礼：“臣等，参见陛下。” 王莽抬手，声音沉稳：“免礼，赐座。”
待四人缓缓落座
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