究没敢开口——他们深知，此刻劝谏，只会触怒王莽，轻则罢官免职，重则株连九族。此前，博士苏乐因劝谏王莽“不宜轻伐四夷，当先安民心”，便被王莽以“违天命、逆圣意”为由，打入大牢，不久后便死于狱中。有此前车之鉴，满朝文武，皆选择沉默，任由这位偏执的帝王，将新朝推向万劫不复的深渊。
暖阁中，王莽看着俯首帖耳的群臣，脸上露出一丝得意的笑容。他抬手，示意内侍将诏令呈上来，语气缓和了些许，却依旧带着不容置疑的威严：“五威将王骏、陈饶听令，朕命你二人，携诏令，分赴四方边郡，传朕旨意，更改四夷名称、贬黜其王爵，收回汉家旧玺，更换新朝印绶。此事，务必速速办妥，不得有误！”
阶下两名身着武官服饰的男子，立刻出列，单膝跪地，高声领命：“臣遵旨！定不辱陛下使命！”
这两人，王骏是王莽的族侄，素来阿谀奉承，深得王莽信任；陈饶则是王莽的心腹，性情残暴，手段狠辣，王莽派他们二人督办此事，便是要借他们的狠劲，逼迫四夷臣服。两人领命后，躬身退下，眼中闪过一丝贪婪与狂热——他们知道，这是一次搜刮钱财、彰显权势的好机会，边郡的珍宝、女子，都将成为他们的囊中之物。
王莽看着二人离去的背影，又将目光投向立国将军孙建，语气凝重：“孙建，朕命你即刻着手筹备伐匈事宜，征发天下囚徒、丁男、甲卒，凑齐三十万大军，分六路并进，讨伐匈奴。朕要让匈奴人知道，新朝的威严，不可侵犯；朕要让天下人知道，复古改制，必能成就太平盛世！”
孙建连忙出列，跪地领命：“臣遵旨！臣即刻返乡，筹备大军，定不负陛下厚望，踏平匈奴，扬我新朝国威！”
孙建心中，其实满是忧虑。他深知，新朝建立不过两年，国内局势尚未稳定，王莽的币制改革、土地改制，已经让百姓苦不堪言，此刻大规模征发大军，只会加重百姓的负担，引发民怨。但他不敢劝谏，只能硬着头皮领命——他跟随王莽多年，深知这位帝王的脾气，一旦下定决心，便是十头牛也拉不回来。
王莽挥了挥手，示意群臣退下。暖阁中，只剩下他一人，还有案上的《尚书·禹贡》与那枚青铜令牌。他站起身，走到窗边，推开一条窗缝，寒风裹挟着雪沫扑面而来，让他忍不住打了个寒颤。他望着窗外漫天飞雪，眼中闪过一丝狂热的幻想：待大军平定四夷，待复古改制彻底完成，他便是超越尧舜的圣君，名留青史，万古流芳。他丝毫没有意识到，这一场由他发起的“四夷臣服”之策
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