"所以要给他们看另一面。"刘封放下舆图，从案上抽出一份公文，"这是商税院拟的《商户报税简则》——把税目、税率、抵扣方法全部白纸黑字写清楚，张贴到每座城门口、每处市集。只要商户如实报税，稽核司绝不登门；报得准的，年底还可按纳税总额返还半成作为'信税赏'。你回去告诉商税院，查税要狠，但讲规矩更要细。让做买卖的人明白——不是朝廷要整他们，是朝廷要替所有老实做生意的人撑腰。"
杜预领命而去。
商税院的告示贴出后的第三天，东西两市的反应出乎所有人意料。头一个涌到稽核司门口的不是商户，而是那些走街串巷的小贩和挑着担子的货郎。他们挤在告示牌前，听识字的伙计算了一笔账——年营业额低于二百贯的小商贩，按简则享受"薄税恤商"之策，税率减半，只纳半成。这消息传出去，从西市到东市，几百个小贩奔走相告。
卖胡饼的周老汉蹲在自己摊子前掰着手指头算了半天，抬头对旁边的菜贩子道："我一年卖饼也就挣一百多贯，按半成税，一年才交五六贯。以前那些收市税的差役隔三差五来要'节敬'，逢年过节还得塞红包，一年下来十几贯都打不住。如今商税院把牌价亮出来了——该交多少交多少，多一个子儿不要。你说，这买卖是不是好做了？"
菜贩子点头："我昨儿去稽核司报备进货单，那官差还给我倒了碗水，客客气气的。不像从前那些收税的，进门就踹筐子。"
消息越传越远。六月底，商税院第一份季报出来的时候，连杜预都吃了一惊——长安一地，主动报税的商户比去年同期多了三倍。那些往年靠改账本逃税的大户被追缴罚没之后，反而安静了下来，规规矩矩地按章纳税。孙四爷甚至主动跑到稽核司，把前年漏报的三批蜀锦进货单据补了，补缴了税款，换来一张"信税商户"的木牌挂在铺门口。有同行笑他傻，他倒理直气壮："这牌子挂着，官差不登门、不查账、不问话，我省了多少心？再说年底还有半成返还，算下来比我硬扛着偷税划算。"
七月初，商税院又出了一条新规——各州府商税所的稽核官员三年一轮换，不得在本籍任职；凡查出漏税百贯以上者，稽核官可得所追税款的半成作赏。这规矩一出，全国各地商税所的官吏个个像打了鸡血，夜以继日地翻账本、核单据。三个月内，洛阳、襄阳、成都、建业四城共计追缴历年漏税七十三万贯。
刘封在朝会上听了户部的汇报，只说了八个字："开源节流，税乃其一。"
退朝
…。。