还留在新宿这个人员密集的商业街旁居民区里，小组都必须考虑清楚一个问题。
那就是，不管是强攻，诱导，暗杀，化学剂……在火铊英雄彻底失去意识之前，他还能造成多大的损害？
甚至还存在一种更糟糕的可能，那就是火铊英雄的自我意识本身就是对能量的限制器。他若彻底失去意识，反而会造成可怕的失控的破坏。集团不是没遇到过这样的案例。
……这些，都是小组在行动前必须考虑清楚的。
就这样，小组被迫耐心，继续等待良机。
他们认为，火铊英雄来到东京，肯定也会继续寻找目标进行“正义执行”。
这样，或许当火铊英雄离开这片庇护区域，前往某处人烟稀少的地区的时候，他们将有机会行动。
其中，还出现了一个小插曲：火铊英雄身边出现了一个新面孔“灰原初”。而来自于Epinioa的情报分析中枢的报告则显示，此人是“自己人”。
难道，火铊英雄还被牵涉到其他实例里去了？
而还就没等特别小队搞清楚这是不是一个单纯的巧合……火铊英雄，行动起来了。
突然之间，他就暴风一般，在所有人反应过来之前，就连续制造了一连串的惊人事件——当街虐杀吉川，被新宿警方逮捕并收容入留置所，又在里面连续杀死狱友，律师，以及检察官，最终被视为高危险性的暴力罪犯，送入东拘进行最严密的看管。
特别小组陷入了混乱之中，决定向上级求援。
而上级的答复是：折离亲自插手此事，派来了新任指挥官，亚瑟。
但亚瑟在接手之后，同样没有贸然采取行动。
因为监狱——是比居民区更为人员密集的场所。
东拘原来对付火铊英雄的“最高等级的拘束”，其实只是一种脆弱的错觉。火铊英雄作为掌权者，他随时可以打破这些东西。
火铊英雄现在被约束住，只是因为他因为种种原因，还愿意承受约束罢了。
虽然不知道火铊英雄的理由为何，但亚瑟决定先充分利用这层脆弱的约束，抓紧时间把收容火铊英雄的所需要的特制装备从总部空运过来，再开始采取行动。
——而与此同时，锒铛入狱的前议员“野田次郎”，也突然用特别渠道联系到了集团，声称自己的真实身份是“称号为蛇的使徒”，并向集团投降。
“蛇”坦白了自己投降的理由，并毫无隐瞒地详细描述了“火铊英雄”这一
…。。