主动鼓励中国商船往来贸易。
万历二年(1574)，海商林凤集团因遭明朝政府追捕，转向海外活动。
这一年冬天，林凤率船六十二艘，四五千人，向马尼拉进攻，但未能攻下。
他向北转移，在班诗兰省建立营地。
次年，遭西班牙军队包围，后突围而走。
他的一些部众，却留了下来。
明朝政府派人到菲律宾缉拿林凤，在回国时，西班牙殖民当局派代表随行，到中国后与福建地方当局进行了直接的接触。
从福建月港到吕宋，去时利用东北季节风，回时利用西南季节风，因此一般“以十、十一月往，以四、五月归”。
中国商船运来的有生丝、丝织品、棉织品、瓷器、各种生活用品等，其中部分满足当地殖民者，大部分运往墨西哥。
问题就来了，因为跑到吕宋的中国人太多了，引起西班牙统治者的恐慌。