不起个农官？
胡恒秋眼珠子直转：皇上这是何意？给楚清再担个户部的虚职？
皇帝不出钱，但是可以出政令：“既是荒山荒地，可以一试，不用全国范围，先选几处适合的地方种植。
也不让老百姓白忙活，凡是做实验的地区，每开出一亩荒地，百姓可以自留半亩，五年内不交税，但是必须种植棉花，不可他用。”
胡恒秋不敢接嘴，这需要在朝堂上讨论的，可不是他们在这里随便说两句就能成的。
“皇上，楚清说，试种棉花有三个方面的难题：
一、人力。楚清说既然百姓可以在农闲时去她那里做工，就说明人力够用；
二、土地。皇上您在荒山荒地的使用上需要有政令；
三、积极性。楚清说任何劳动都需要一定的回报才会促进百姓的积极性，承担收购棉花的费用。”
皇帝把胡恒秋总结的三点一对照，只有土地这一项需要放到朝会
上议一议，其他不是问题。
隔日朝会，这件事就在朝会上解决了。没有人反对荒山荒地的开发利用，能利用起来，各大势力都有利可图，是好事情。
至于说百姓开荒一亩能得半亩，这不是问题啊，百姓的，不就是他们的吗？