开疆辟土需要用兵，占领后的各地稳固统治，又需要大量的兵马分兵屯驻。
否则，就是灭了金国和蒙古又能如何？
燕军一退，没几年女真人和蒙古人就能卷土重来。
当然，丢了数百年的燕云十六州，所谓的汉民其实说白了就是对大辽拥有高度归属感的辽民，燕云土着对大燕王朝的认同感并不高，教化当然非常重要。
王霖很清楚，施行仁政提升本地汉民地位是一个方面，另外更重要的是通过儒教的传播和文化浸染来凝聚整个大汉民族的民族血脉共同感至关重要。
因此王霖在燕京平定后的第一道诏命就是明年加恩科，燕云十六州所属读书人均可参加来年的春闱，与大燕士子拥有同等的博取功名和入朝为官的资格。
在此之前，王霖已经命人将张魁、程远景、周子宴三位当世大儒率聚集在真定的数千士子往燕京而来，在燕京兴办官学，扩建燕京文庙。
庞大的儒教代表团在燕京渐渐扎下根来，开办了燕京书院，开始教授王霖所着的“四书五经集注”和“燕王读书法”。
燕京书院的第一任院长为张魁。
副院长为周子宴和程远景。
三位大儒的门下弟子均在书院任教。
燕京书院系辽国北院大王府改建而成，紧挨着燕京文庙。书院进门的广场上，已经竖立起王霖的大幅塑像，当然不是以皇帝的名义，而是以王霖儒教大宗师的名义。
山东孔府衍圣公嫡系一支，也遣嫡子北上坐镇燕京文庙。
燕云各州的读书士子纷纷往燕京而来，这其中还有不少崇尚汉文化的辽人，以及诸多被王霖不拘一格降人才吸引而来的异族人，甚至还有一些蒙古人。
王霖没有强迫燕云汉人从左衽变成右衽，更没有把原燕云各州县任大小官员的“汉人”调到内地任职，再指派大燕官吏前往管理其地，而是继续使用，这对于安定燕云各州具有重大的意义。
王霖相信，时间会融合和改变一切。
连日来，进入燕京书院的读书人越来越多，一时书院人满为患。
随后，王霖又命真定军官学校迁徙到燕京，更名为燕京军官学校。
对于商贾，王霖则采取了与当年在青州同等的优惠政策，鼓励商贾经营。
一切都渐渐走上了正轨，而大燕迁都燕京已经全面铺开，东京的朝廷机构均已在往燕京而来的迁移路上，大量的人口往燕京和燕云各州涌来。
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