抚将士分三抚，抚慰阵亡将士的父母妻儿，抚慰伤残将士，抚慰军中将士的胆气。对于阵亡将士凡是父母五十五岁以上，孩子在十二岁一下的一律减免所有税赋，六十岁以上的，十岁以下还要供以钱粮代为养育。
伤残将士分作九等，根据受伤程度给予不同的减免，让他们安稳的养伤和生活。
前面两抚实则最终是为了抚慰军中将士，他们才是我们抗击曹贼，北伐中原的力量。
我到城外军营看过，士兵们四下散乱，参差坐卧，疲态尽显透着一股颓废气息，况且这种状态竟是整编后。”说到此处不自觉看向徐庶，毕竟几日来都是他在操办。
潘濬不做停顿继续道：“此等兵马打起仗结果可想而知。最快使他们振奋的捷径眼前无非爵位和金钱，往远处看则是让他们知道战死或受伤后有所依靠，让他们安心，越快实行越好！”
关羽看向一旁的庞统和徐庶，庞统摆了下衣袖道：“承明所说确实可行，但是这样实施赋税和徭役会大幅度减少，而且发放钱粮财物，要知道我们这些年征战频繁，仓库储存的物资远远不够。在这种时期散财绝非上策，承明，最好另寻他法！”
潘濬大笑道：“士元，你还知道荆州征战不休。随着刘景升的死，荆襄由相对的安稳变成无年不战，世人都笑刘景升守土犬耳，相对于汉末称霸一方的枭雄来说的确，然而对于百姓呢？
王上为什么能在荆州得到支持，无非是汉室宗亲和刘景升的余威，百姓感念刘景升带给他们平安的生活，他们认为身为刘景升之弟的王上也能。
十余年来征战没有大乱子究其根本受到刘景升的福泽，凡事总有个限度，一旦百姓察觉王上和刘景升不一样，他们的不满情绪就会激增，都是乱那在王上、曹丕或者孙权手下有什么区别？真到这一步人心丧乱就完了。
北有曹丕，东有孙权，益州离此崇山峻岭支援不便，人心一散荆州危矣。
此番北伐正是年节，团圆祭祖之时，将士们舍家击贼一去不返他们的家人心中难免因怨生恨，从而波及整个荆州的人心。
我们现在再难姿态必须做足士元，子贡问政上说的什么？子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’曰：‘去兵。’子贡曰：‘必不得已而去，于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民无信不立。’钱财不过是最轻的！”
庞统喃喃道：“此言我自知，然非常之时不可生搬硬套！”
…。。