事实上，整个西州不破不立，西格答理是一个有才干的人，他在民政经济方面有着很多的想法，西州现在整个是一个无政府状态，很容易就被他接管下来，反正他背后有萧明坐镇着，他谁也不怕。
萧明手里保有一万军队，是目前西州境内最大的武装了，回鹘王在龟兹被杨祈中追杀，没敢停留，直接又向西跑，他们竟然翻过天山山脉直接跑进了黑汉国！杨祈中给萧明写了封信，决定继续追击，于是翻过天山的一处山口也进入了黑汉国！
萧明当初比较担心杨祈中的给养问题，后来信使告诉他，杨祈中基本上是走一路补充一地，攻城掠地不说，还带着抢劫，这种抢劫不要财物只要牛马和羊群，全是军队随时的给养，一宿营就能杀了吃肉！
这边西格答理开始大规模植树造林了，现在河口地区育种树苗，然后移栽到靠近沙地的地区，大批的百姓都被征调起来，反正每天都管饭，工具也不用自己的，家庭困难的还有救济，但就是不让种粮食，只能种树！
也不是全部都要种树的，天山脚下大片的牧场上，该放牧的还是放牧，但这些牧人必须向都统府上缴羊毛，马匹和牛羊，用以支持大批的种树的百姓！除此之外，都护府取消了所有人的徭役和赋税，当时的西州说白了还有点奴隶社会的影子，封建的意识都不太强烈，但赋税和徭役却是最重的，这项政策的实施，立刻就得到了当地百姓的拥护。
西格答理没想到是这样的效果，从一开始规划林区到整个实施，需要的人力和物力都很巨大，但这些问题在实行了新的政策之后全都得到了解决。首先是工具的问题，为了置办大量的工具，他几乎要再次向萧明要钱了！可是现在百姓自发的从自己家里拿出工具出来干活了。
萧明还是再次给他拨了钱，这些钱其实要用的地方很多，比如说军队的招募，现阶段招募一些军队主要是为了治安需求，防匪防盗，军队的隶属是在西州大都统的名下，西州整个地域太大，只能够依托几个重点城市布防军队，这实际上是要在西州大都统的辖下组建国家的职能，但却简单的多，因为西格答理作为管理长官，他没得钱赚，现阶段只是付出。
这样的领导肯定是有凝聚力的，现在的西格答理身边就围绕着一帮子比较能干的人才，甚至有些人还很年轻！但西州回鹘是一个佛教国家，高级僧侣在回鹘是有一定社会地位的，并且僧侣们大多是依靠王室贵族的供奉过日子，这些人在萧明的眼里就跟蛀虫一样！
他首先下令没收寺院的庙产，土地
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