路之师,后据两川之粟,左通荆襄之财,右出秦陇之马”的处置战略，高宗准奏。
于是张浚进枢密院枢密使兼川陕宣抚处置使，在陕西对金兵发动攻势，想在金兵辽东被占的情况下夹攻金兵，夺回秦凤路和永兴军路，而完颜晟与完颜宗弼当初制定的“先攻陕西，尔后入川东下，迂回灭宋的策略也是在此，双方大军齐聚，战争一触即发。
锐于抗金而又短于用兵的张浚亦急于转守为攻，拒纳曲端按兵据险，先行防御，待一、二年后再进行反攻的正确建策，并将其罢免。他选将治兵，调整部署，自献黄金万两，预借川陕地区五年民赋，集中大量粮草钱帛，以供军需，决心按宋高宗旨意大举反攻，准备先分兵攻取同州、麟州、延州(今陕西大荔、富县、延安)，然后与金军决战。
曲端是经略性的人才，罢官之后回到老家高密，直接被韩世忠聘为军师，而建炎二年秋，金军在东线战场集中了西路军一半主力和东路军几乎全部主力，机动打击力量在十万以上。金军兵分数路从河北南下，连克相州，开德，威逼济南。
韩世忠收缩兵力在济南外围围歼金兵八千铁骑，金兵绕过京东东路的山东地区转而兵进徐州，不出三日徐州失守，虎卫军退到徐州以南的太平城，金兵舀下徐州之后，等于可以顺运河而下扬州，高宗急了，急令张浚进军。
天会十年八月，张浚发布攻金檄文，命权永兴军路经略使吴玠收复长安(今陕西西安)；环庆路经略使赵哲收复麟州、延州，初战告捷，使张浚更加轻视金军。金朝闻宋军反攻，急命完颜宗弼率精骑2万由洛阳驰援陕西；命完颜娄室率军数万由河东进至绥德军(今陕西绥德)，阻遏宋军东进。
张浚得悉金军主力入陕，认为决战时机已到，遂以熙河路经略使刘锡为都统制，率泾原路经略使刘锜、秦凤路经略使孙渥，及赵哲、吴玠等5路大军，步、骑18万人，号称40万，向地处关中平原的耀州、富平地区集结，他亲自坐镇邠州督战。
九月，刘锡率5路宋军进抵富平地区，完颜宗辅率金军进至富平东下部县；两军相距80余里，双方扎下营寨。富平之战拉开了序幕……