消失了。
这样不断的迁移，当然也是游牧的蒙古人所习惯的生产方式。
但大明的百姓却不同。
农耕模式下，所有的百姓都是需要土地来作为生产工具的，所有百姓都需要依靠田地来给自己提供生存下去的粮食。
这就导致他们轻易不会离开自己所处的地方。
为何大明农税总比商税要好收，那就是因为造册登记之后，往往十年、二十年过去，当初的那一户人家可能依旧还在那里生存。
不会迁移，就几乎不会带来什么统治风险。
可蒙古人不同。
他们是要在草原上游走放牧的。
张伦先开口向着朱由检说道：“陛下，臣以为，在设立行省的同时应当继续向下按照大明的管理方式一般，设定州府、县、乃至乡村，不准许在这个区域内的牧民擅自跨区域流动。”
朱由检先是点了点头，认可了张伦的说法，随后又有些疑惑的再度开口说道：“这蒙古人与汉人之间的生活习性相差甚远，若是轻易来修改掉他们的生活方式，恐怕很容易造成大规模的不满出现。”
谁料张伦却是表情严肃。
转而说道：“回禀陛下，臣接下来要说的就是如何规避这种问题。”
“爱卿请说。”
“臣以为既要限制蒙古人游牧的脚步，避免持续出现大规模的迁移，又要给予一定的缓冲...例如：通过设置大量的蒙臣位置，让其自行管理，但最大的权限只能到州县一级，随着给这些蒙古人一定的地盘管理权力，他们会比我们更加珍惜自己的位置。”
朱由检听明白了，顿时爽朗笑了一声：“爱卿此策，的确不错！”
尽管习俗不一样，尽管模式不一样，但这依旧是在一定层面上降低了蒙古人的流动性，对于现阶段的大明来说这也足够了。
毕竟大明哪里有这么多的汉臣官员能够用在蒙古这样的地方上呢？
随后张伦又一次说道：“陛下..随后的一步便是要控制整个蒙古军队，严禁这些蒙古牧民好日子还没过几天，提起刀来就是骑兵。”
这番话其实说的很有道理。
蒙古人和汉人的生活习性不一样，大明的士兵都是经过严格的训练的，尤其是像天虎军、平南军这样都是要经过严格的训练和学习的。
可蒙古人不一样。
所以依照张伦随后所说的策略，朱由检也心中有数。
要对蒙古人进行
…。。