图，整体建设跟着规划走，倒也走不了大褶子。
只是和所有的政策一样——完全由政府主导时，效率低下，进展缓慢，但一切都在计划之内。而引入到民间资本以后，固然是活力大增，但种种乱七八糟的事情也全冒出来了，很多都是事先根本料想不到的。
——比如最基本的一项：引入人口。原本琼海军设立这项计划，就是希望那些种植园主能够主动，自觉的从大陆上引进人口，以此来作为他们大陆移民计划的补充。
一开始这计划执行得还不错，那些有能力购买本地庄园的肯定都是大户人家，宗族首脑，在发现这里什么都很好，就是很难招募到农民以后，很自然的便会想到回家乡去拉人过来。同族乡党么，在外肯定比随便招来的人要可靠。
但是随着时间的推移，对劳动力需求的愈发扩大，也开始有一些稀奇古怪的内容混进来了……
…………
“什么？有西洋夷人运来了一船黑奴？”
当赵立德和迟正杰等人听到消息，来到白沙港码头上的时候，这里已经聚集了不少看热闹的闲人。负责港口治安的张陵不得不安排兵卒临时搞了一条警戒线，将那些过于好奇的看客们拦在外面。
“谁这么大胆？我记得当初胡大姐执政的时候就明确对那些夷人海商宣布过：咱们这里严禁奴隶贸易。违反者非但没收全部货物，本人还要坐牢的。”
赵立德对于前任的政策记得还挺牢靠，事实上这些年来一直有人试图向海南岛上贩卖人口。不过主要是来自安南和暹罗的女性，她们中有些人甚至是自愿被卖过来的。胡雯对此查禁的很严厉，但搁不住民间需要老婆的光棍汉子太多，这种事情总是防不胜防。
但无论如何，这种事情一直都没能形成风潮，最多只是一个两个，偷偷摸摸的夹带，从来没有说是整船整船往这儿运奴隶的，更何况还是黑奴。
不久之后，他们在码头的拘留所里见到了那位船主，一个名叫约翰的英国人，果然是头一回来海南。若非如此，也不至于不知道这边的规矩——所有头一次来到海南的商人在办理入境手续时都会被强制要求听一堂课，告知这里的种种规矩，以及各种忌讳。对外国商人则是帮他们介绍专门的翻译陪同，兼带导购导游等服务，以免因为人生地不熟，语言不通等问题惹出麻烦。
这位约翰船主本来也应该照此办理的，只是他下船申报货物时，人家一听他的“货物”居然是活人，便被直接带到拘留所里了，船员也都被堵在船上不
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