张良离开皇宫之后，立刻让人以关中王的名义传下王命军令，严禁大军扰民，违者重罚，无故杀人者死罪。
紧接着，张良又让人召集咸阳的名士聚会一场，并准备在聚会上提出那个可以保护咸阳百姓利益的约法三章之策，也就是杀人者死，伤人及盗抵罪！
此策乃是张良的心血结晶，被张良寄予厚望，想着必定会受到这些咸阳名士的支持吧，然后再以这些咸阳的名人来安定民心就容易多了。
等局面稳定下来之后，再与这些名士探讨一下修改苛刻秦律之事。
只要办完了这两件大事，刘季这个关中王便是民心所向，关中之地必定会得到极大的发展，一统天下也就有足够的本钱了。
然而，当张良面对咸阳名士侃侃而谈鼓吹刘季和约法三章之后，诸位名士虽然纷纷表示感谢，却也没有预想中的那样感恩戴德。
张良皱了皱眉头，“诸位，秦朝律法素以严苛闻名，沛公欲废除秦律改用新律，届时还要诸位名士一起商讨新律的内容……”
“子房先生，沛公若能废除秦律改用新律，吾等自然是欢迎的，不过这新律的内容，我看就不必商讨了吧。”名士老者拱手道。
“为何？”张良隐隐觉得一丝不妙。
老者笑道，“子房先生可听说过天下律法？”
“自然听过，那是项羽前些日子颁布的齐楚国新律法。”张良心中一凛，这个天下律法他当然知道，只不过这段时间一直忙于战事，对于天下律法只知其名，并未见过其中内容。
“既然足下听过，那就好办了。项羽和蒙常山在骊山大战之前，就送了一卷天下律法给他，恰好被前往郦山助战的文士抄录回来，每一条都是上佳之选，当得起千古第一律法之名啊。莫非沛公放着这么好的律法不用，还想自己编个新的不成？”
老者鄙夷的看了张良一眼，约法三章那么粗浅的东西也好意思拿出来收买人心吗？真是可恶，为何那子婴不投降项羽呢？
倘若沛公真当上了关中王，而又非要自己编写新律法，那该如何是好啊，再怎么编也不可能及得上这天下律法啊！
话已至此，其余名士纷纷起身，“请沛公务必使用项王编写的天下律法，如此一来则是咸阳之幸、关中之幸，吾等必定感恩戴德。”
“既然诸位都推荐这个天下律法，那自然是要用了，诸位不必担心，适才在下也是想集众人之力在天下律法的基础上稍作改良罢了，却不想诸位已经将此律法推崇到
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