建立农社，让农社进行递交使用费用。
其次就是税收。
大明初期，基本沿用唐宋以来的两税法。夏季所征称夏税，限当年八月纳完；秋季所征称秋粮，限第二年二月交清。一般纳税以实物为主，除了米麦等之外,还可以钱、钞、金、银等折纳。
后来张居正开始推行“一条鞭法”，其主要内容在于将部分丁役摊入田亩,各种田赋、徭役、杂税合并为一条，一律折银缴纳，差役由政府用银雇人充当。
那就要建立农社，让农社来进行统一交税。
但是，这个税收不能太高，太高了就会损坏农民的积极性。
其实严格来说，大明的农业税还真是不太高。
两汉时期，农业税为三十税一至十五税一；唐代大约到10％；宋代9％；明代4％；清代7％，民国15％，至于建国之后，必须要靠农业补贴工业，更高，一直到全面取消农业税。
但是，这是正税。
大明还有一个痼疾，就是摊牌，也就是说杂税。
这才是最为缺德的地方，大明是把“摊派”给发挥到了极致。
摊派自古就有，但大明却是硬生生的给你玩出了一朵花来。
什么叫摊派呢？就是在正税之外，征收一部分因临时性项目而花费的资金。
可能是军事行动，可能是治河，可能是修什么工程，可能是什么大的国家庆典，总之得加税。
加派，理论上都是临时性的，最著名的摊派就是崇祯的三饷，再苦一苦百姓，最后把大明给加没了。
这种加派是临时性。
理论上，如果今年国家平安无事，那么财政就会刚刚好够用，甚至是略有结余。
但是国家不可能的每年都是平安无事，所以，摊牌是必然的，问题就在于，你怎么知道要解决这个问题得花多少钱呢？
所以，大明创造性地采取了“寅吃卯粮”的方式。
以崇祯为例，今年三饷花了不少钱，年底核算，然后分配到各省府州县都司卫所，明年加派。
这么一来，一群聪明的小机灵鬼就会发现，今年的亏空明年就可以补回来了。
但是，如果辽东没解决掉，农民起义没有解决掉，练兵也没练出来，反倒是出了更多的乱子，那怎么办呢？
又或者说明年的加派没收到位，朝廷仍然亏空怎么办？
一群大聪明表示，这个问题也好办今年没解决，明年继续欠着先，后年
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