政府和开发区共同点引导下，减少重叠，增强互补，这样相加起来的规模也不容小觑。
大笔的资金投资开发区，江都市政府也会根据招商管理办法，对于江都市国民房地产开发有限公司给予了最优惠的招商条件。
授权新公司对这一大片临近区域空置土地实施新的规划，报市政府同意之后按规划执行。而新的公司，对于开发区附近的商业土地，就自然拥有土地优先的选择权。
新公司的办公地址将会是整个新的技术开发区的管委会办公楼，这一投资由新公司投资核算进入成本，在土地交易中扣除。也就是管委会办公楼由新公司来建设，建设和装修费用由市政府出资，只是由国民公司垫资，今后在土地交易中扣除。
这相当于是一种变相的置换，但这对于江都市政府来说，并没有吃亏。没有新的开发区建立起来，土地的价值也不大，而天民集团和国控投资之后，土地价值升值，这是大家都受益的事。
刚开始的几天，叶天民也不得不在建设开发管理办公室现场安排各个事项，这一切被彭军看在眼里。有一天他告诉叶天民耽误一点时间去办点事，这是这么些年第一次，叶天民还以为是他本人有什么难事，结果彭军说是去接一个人。
对于的彭军的怪异，叶天民非常的好奇，不过既然他不说，也不好细问。
彭军走了，第一次的擅离职守，身为军人，也同时是“未安办”给叶天民安排的保卫人员，也因为这一次违纪背上了第一个大过处分。
彭军走后一个多小时，办公室外来了一群人，领头的是几个膀大腰圆的大汉，吵闹着要见负责人。
因为江都市国民房地产开发有限公司还在注册中，并没有国控的人进驻这个办公室里，叶天民听到吵闹于是就走了出去。
一问才知道是新规划区域内的一些“居民”代表，不同意搬迁。叶天民愣了，所谓的新规划的经济技术开发区都还在规划版图中没有确定，这些人是怎么知道的，又是怎么找到办公室来的？
叶天民让办公室的人报警来处理，这种事你怎么面对都是麻烦，而且规划区并没有确定，国控公司的人都还没有入驻过来，新公司还没挂牌，所有的都还是个未知，就有人来闹事，这并不简单。
然而，警署的人迟迟不到，这栋办公楼的保安人员也不见踪影。叶天民刚开始还在给这些人解释，所有的事都还是未知，现在不是谈论搬迁不搬迁的问题。可带头的几个人似乎故意在挑事，不到十分钟就开始情绪激
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