不满塞到肚子里，除非下放的村长作奸犯科，触犯了律法，否则就必须接受！
董虎和董部义从的态度极为强势，一个个村子最后也只能妥协，不妥协也没有法子，上面的亭长、乡长、县长、太守全都是凉并董部义从，拿着木棍的百姓也打不过成建制的兵马，最后也只能妥协，或是嫁了一个女人联姻，把下放的兵卒变成自家人。
但是，村长、里长都是低级官吏，就算一个个村子有什么不满，也很难引起徐荣、李傕郭汜他们的注意，董卓一系是汉兵，他们还停留在旧有的观念里，就算他们控制一郡之地，下放的将领最多只担任亭长、乡长、县长一级，很难继续下放到村长、里长，原因并不复杂，还是因为一个村子基本上都是一个姓氏的宗族，百十人或数百人的村子虽然力量不足，无法面对成建制军队的打压，可若集体反抗，力量也是很强的！
村子很小，超过千人的村子凤毛麟角，但若一个郡国的人丁达到了百万级别，仅下放的村长、里长就有万人，如此数量的兵卒退役转职，没有后备力量支撑的徐荣、李傕郭汜、樊稠、胡轸、张济、董越……他们哪一个敢这么整？
一旦下董卓一系兵卒大模退役转职，并放到村长、里长一级管理，徐荣、李傕郭汜、樊稠、胡轸、张济、董越等人立马就会成为光杆司令，能这么玩的，也只有董虎一系敢这么玩，毕竟董虎一系的背后有幼军后备役，有雁门郡、临洮一系百姓做补充。
雁门郡百姓基本上都是当年戍边的二三十万豫州黄巾军，临洮百姓更不用说了，他们是董虎的铁杆支持者，幼军娃娃数量庞大，仅雒阳城内就有数万，邙山兵科学院训练营就有两三万十五至十八岁半大少年，他们都是在董部义从老兵教导、影响下的娃娃，自然而然也成了董虎的铁杆支持者。
董部义从有培养后备人员的计划，兵制又与汉朝旧有的兵制不同，是一个整体，凝聚力很强，汉兵的体制就松散了太多，他们是战时征募战后解散，将领只需要控制更低级的将领，只要保证兵卒听话送死即可，对底层兵卒进行的是粗放管理，毕竟战争结束了，兵卒是要回家种地、放羊的，付出再多感情也没有太大的用处，所以，汉朝的将领根本没有什么所谓的“后备”力量，若一定有，那也是朝廷帮他们征募兵马，或是现在天下大乱情形，各路诸侯凭借手里的兵马强行抓壮丁为卒，而这样的兵卒没有多少忠诚度，又如何下放担任地方官吏？
兵卒退役转职担任地方官吏，目的就是为了控制地方的稳定，能够让政令上下通畅，
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