外政策。
1911年10月18日，为了回应《照会各国领事》各国领事馆联合宣布对革命战争“严守中立”，从而避免了各国对武昌起义的武力干涉。
1911年10月12日，革命党人第二十一混成协第四十二标士兵胡玉珍、邱文彬、赵承武等，在汉阳军镇革命军的影响下在汉阳民镇发动起义！
随后，汉阳民镇革命军获得汉阳军镇革命军装备及弹药补充后，赵承武率汉阳民镇革命军，并联合自立军攻占了汉口。
至此，武汉三镇全部掌握在革命军手中！
1911年10月13日，清朝廷向清军和北洋新军等下达“剿办武汉革命党”上谕！
此后，陆军大臣荫昌率湖北周边的清军及北洋新军陆续压向武汉三镇，一场大战即将爆发！
1911年10月14日，武昌起义后第四天，清廷下诏起复袁世凯 ！
当晚，皇族内阁总理大臣奕劻，派袁世凯的亲信阮忠枢持诏前往洹上，劝说袁世凯接受朝廷起复。
经过一场激辩之后，袁世凯决定奉诏出山 ！
1911年10月15日，袁世凯致函奕劻复命！
1911年10月16日，袁世凯拜折谢恩， 并致函内阁，提出了八项要求，然后他南下督师。
袁在拜折复出之初，未南下之前，袁世凯与刘承恩等现代学者在彰德，筹谋招抚革命党 的方案，并派亲信蔡廷干随刘承恩到武昌进行议和试探，条件是清国推行君主立宪，同时，袁世凯让蔡廷干极力否定共和体制，说共和体制不适合中国国情！
因此，他对自己解决革命党的危机信心满满，袁世凯曾多次公开表白自己对解决辛亥危机的方案是实行君主立宪，他给革命党的承诺是，如果革命党接受朝廷招安，大清国将实行君主立宪制，并邀请革命党高层进入责任内阁，共同管理国家，他本人出任大清国国府内阁总理，他认为这个改革方案革命党肯定接受！
但是，在武昌与革命军的议和谈判时，蔡廷干等人提出的谈判条件，遭到了革命党总部断然拒绝！
1911年10月16日晚上，李锋火带着几个随从来到汉阳军镇，与陆徽州商讨革命战争的问题！
陆徽州在一个密室里与李锋火单独谈话！
谈话之前，李锋火将中华民国中央府对汉阳军镇及武卫军《收编函》，对陆徽州等人的委任状等，交给陆徽州！
函件内容如下：
中
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