派北洋军将领段芝贵另编京城拱卫军，驻扎京城里。
至此，京城及朝廷的军务和防务完全被袁世凯所控制 ！
1911年12月21日，黎元洪接受大元帅名义，并委黄兴代行大元帅职权，黄兴再辞。
1911年12月20日，孙中山经香港归国，胡汉民、廖仲恺等乘兵舰到港迎接。
会面后，胡汉民认为目前国内派系林立，军阀割据，国家毫无根基，虽然民国已经成立，但是革命党要统一法令，整顿和号令全国，仍然不可能实现！因此他劝孙中山留在广东发展根据地，整训军队，举兵北伐，彻底铲除一切旧势力、军阀、异党和黑恶势力，以此建立现代国家的施政基础。
但是，孙中山坚持前往上海、南京，主持民国内外大计，他说：“我若不至沪（上海）宁（南京），则此一切对外大计主持，决非他人所能任”又说：“今之大患即在无政府”。
由此可见孙文缺少从政经验，革命不坚决，他低估了清朝廷、新旧军阀和异党的强大和狡诈，同时他非常自信和固执，他竟然认为革命战争时期的无政府状态是国家祸乱的根源，他完全没有一个革命家的气概！
孙文个人的素质和思想决定了民国不可成为一个理想主义者的国度，成为一个具有清廉、公正、平等、自由、强大、富裕、持久等特质的现代国家！
也许他已经迫不及待想当民国总统吧！
1911年12月25日，孙中山到上海，他受到社会各界热烈欢迎！
上海等国内报纸纷纷传言孙文携有巨款回国，准备资助国府建国！
在新闻发布会上，记者问他：“你这次带多少钱来？”孙中山说：“予不名一钱也，所带回者革命之精神耳！革命之目的不达，无和议之可言也！”
由此可见，孙某革命的思想和建国方略仍然停留理论和构想阶段！
同日，中华民国南京临时政府宣告成立 。
1911年12月28日，在英国等列强公使的撮合下，南北议和谈判开始，长江以南各省以南京民国为代表，长江以北以满清朝廷为代表！
此时，中国关内18个省发生过武装起义，其中湖北、湖南、陕西、江西、云南、江苏（含上海）、贵州、浙江、安徽、广西、福建、广东、四川共十三省宣布独立，只有直隶、河南、甘肃、山西、山东五省在以袁世凯为代表的清朝廷控制下之下，其中山西、山东、甘肃境内宁夏地区都曾宣布过独立，后被袁世凯
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