沿直道设立十九座驿站，骑兵驿五座，商业驿十四座，每座以每年200两白银的价格租聘给商众负责打理，时限也是十五年。
南渡河码头作为商众南洋贸易品登陆的专属码头，登陆物品以中原售价的百分之五交纳入关税收，南下贸易利润不计。
另外，参与其中商众后代可交一百石稻米可加入琼海国，加入之时需要宣誓履行琼海国公约，加入后这些后代有参与编修公约，做官的资格，一切规则按琼海国规则来办，朱允熥保证立法院他们至少拥有五张席位，更多的席位看手段。
文书签订的第二天，这些刚刚加入琼海国商众便开始进入立法院，开始为自己的利益做出努力，对此朱允熥也没说什么，因为他的心思已经落在攀升科技树上的。
正如张定边分析的那样，立法院看似公正，但实则是将暗中争斗摆到明面上，而真正的操手还是朱允熥，同时也将某些矛盾约束起来，一时利益有损也可以等下一次编修扳回来，避免死仇的出现，出了大祸朱允熥也可以锅甩出去。
这些商众在这套规则里翻不了天，就算看透了只要还有既得利益者，或者有成为既得利益的可能，聪明人都会沉默，因为不玩这一套剩下的选择只有掀桌造反。
“大王，这黏土还是不行，耐不住高温……”
又是一炉粗胚爆裂，负责炼钢的刘汉捡起一块破碎的瓦片摇头道。
“看样子只能去是中原找了！”
看了手中断裂的瓦片，朱允熥苦笑道，“继续琢磨工艺，这黏土的问题我来解决！”
想点科技，基础的炼钢法就必须点出来，点不出钢，锻不出合适的基础钢材，后面一系列的谋划都是空。
炼钢这一块，琼州已经完成理论的验证，风箱结合焦煤完成控温，十人一组每天都可以搞出三四十斤合格的钢铁，可这效率太低，大规模的生产想都别想，必须使用高炉。
可高炉所需的耐热黏土器皿，就成为了拦路的第一只大老虎。
“大王放心，工艺上我们会继续改进，只要合适的黏土搞来了，咱琼州一定能炼出中原都练不出钢！”
刘汉为章丘的铁匠，打了一辈子的铁，偶尔也能砸出钢来，但没经过总结的一切都是偶然。
琼州要做的就是将过去的偶然变成必然！
三年前的黄河夺道，失了所有的的家当，本以为这辈子就这样了，没想到来了琼州，生活再一次变好，又学到了了不得技艺，若是不能给大王将钢量产
…。。