厅内颇有一种三国时期刘备问道庐中的味道。
在罗贯中看来，琼海国目前最大的施政问题有两。
配给制与青壮管理……
首先是配给制。
配给制具有开创性，但目前层级太少！
九品中正制与汉末提出，魏晋南北朝执行，发展至今有千年，此法是历代不变的根本，就是通过九品中正制划分的层级鲜明。
琼州配给制，不管朱允熥承认不承认，配给制目前就是琼海国的官制。
甲乙丙丁四层包揽了一切，层次太少，短期受限于琼海人口，但长期实行势必会导致未来官制混乱。
更何况甲乙丙丁还包括了底层的百姓，实际官制只有三等，可能三等都不到。
最好动一动，扩充到六等。
现有的甲乙丙丁为上四等，作为官职等级，扩充的无序为下两等，充作吏职等级。
中间穿插从，辅，正三级构建出十二个层阶。
……
眼下的青壮劳动力管理。
在罗贯中看来，好处不过有三，其一聚集人力，同理管理；其二，培养人才，扩充基层管理队伍；其三，借此培养影响力，增强治理过程中的威信！
但坏也有坏在三点。
集中人力，可集中度太高，眼下直辖就有四五万人力，接下来势必复制到琼州各地，最终会有多少人，十几万，二十几万，加上流民不断的入内，三四十万都有可能。
在此过程中伴随着人才的培养，管理体系的建成，三四年内管理不难，但四五年之后就会出现体制僵化，尾大不掉的可能。
宋朝湘兵制初期效果也是好的，可随着湘兵制成处理流民的常态，最终的湘兵变成了什么样子？
人多有人多的好处，但人太多了就会有混乱。
琼州不可能一直大建，建设结束这些人怎么安排？怎么处理？
人才培养迟早会堵塞，越来越多的基层管理者出现，琼海国有多少位置安置？
到时精简一句话，可实际操作会有多难？
已经到手的利益，谁愿意放弃？
威信树立起来，所有人都盯着这一块，成为一选择，如果关闭渠道，或者体系崩溃，聚集多少威信就会崩掉多少威信。
……
“先生的意思是现在就改？”
听完罗贯中的分析，朱允熥微微皱眉。
说真的对自己搞出来的东西，朱允
…。。