1，代表是洪武二十八年，第一版三年规划的最后一年，也是朱允熥不在琼海国的一年。
这一年规划在原先规划上增加了两点。
海石直道的修建，和铁矿的开采所需的一切，完成这两新增的两点，第一版三年规划就算完成。
3，代表洪武二十九年，三十年，三十一年的发展展望。
在这三年内，夜校制将取消，逐渐转变为全日制大学堂，加上大学堂鸿学班读书的学生，三年内要为琼海国培养出一千五百位合格的基层官员，完成至少对五百位新晋督办级官员的培训，同时与洪武二十九年九月前建立行知堂。
行知堂，取自行知合一，是对琼海国官员思想在教育基地，往后戊级晋升督办级要在此学习三个月，督办级晋升司局级至少学习一年，没有这经历不得升级。
于此同时，三亚大学堂要在洪武二十八年开课，形成南北两学堂的局面，为琼海国提供人才！
……
军队方面，开始军改！
确定募兵制为琼海国基本军制，军户将在洪武二十九年年初彻底取消，二十九年后琼海国不在有军户。
建制方面抛弃百户，千户，卫的模式，改用排，连，营，团，旅，师制度。
武官等次从此变成，士，尉，校，将四等，没有大校级，每等分少，中，上三级。