许褚的担忧不无道理，百姓们虽然现在过上了好日子。
但他们经过了灾难，现在所想的，定是要多积攒粮食，抵御灾荒饥饿。
让这些人抽出身来替曹怀阳干活，虽然强权威逼是能办到，但百姓们心不甘，情不愿，办事效率未必有多好。
“本官昨日便将此事告知百姓了，从百姓中，抽调了些身强力壮的，负责运调材料！”
“这些人吃饱了饭，干些苦力，还是没问题的！”
曹怀阳淡定道。
“哎呀，大人！现在时局紧张，咱们欠缺的是时间。”
“若是这些百姓偷奸耍滑，耽搁了进度怎么办？”
许褚以为曹怀阳没能听明白自己的话，急得满头是汗。
“不行，还是我带兵卒去吧！兵卒训练有素，执行命令比那些百姓靠谱！”
他心下一思虑，又要转身离去。
“你急个啥？”
曹怀阳一声断喝，喝得许褚又不由停下脚步。
“我已经安排好了……”
“那些百姓都被分编成组，转职做这营造之事……”
“本官已许下承诺，按他们每人的工作业绩，来评定考核……”
“只要考核能得优良，每日得到的鱼干，比在捕鱼队干的要多一倍呢！”
曹怀阳笑着解释道。
“额？”
许褚愣了片刻，细思片刻，才渐渐听明白。
原来曹怀阳早就想过百姓的主动性不高，他已制定和合理的计划，调动百姓的积极性。
百姓们渴求积攒粮食，而帮助曹怀阳营造船坞与海船，便能获得大量粮食。
那他们工作起来，自然用心了。
“妙！”
许褚大喜道。
“大人原来早就有法子了……”
他竖起大拇指赞道。
曹怀阳笑而不语，他早就制定了计划。
这么多饥民，凑到这里，天然就是劳动力。
而他建造海船，缺的就是劳动力。
只靠那些工匠，自然是不行的。
工匠们技艺精湛，但拥有精湛技艺的人可不多。
而营造工作，还有大量不需技术，只用卖苦力的工作。
这些百姓正合适。
而且，先前在县中建造房舍，这些百姓也是出了力，跟在工匠身后帮忙的。
他们已有了一些
…。。