民以食为天，吃，就是最迫切解决的问题。
而冷兵器时代，除了种田养猪，没什么别的办法。
光鼓励农民种田，重农抑商，短期不会出成果。
同时，封建社会土地政策：土地私有制有很大弊端。
封建领主占有土地，并管理封地内的农民和奴隶，也可蓄养自己的亲信家臣。封地内的自由民自行开发与耕种，而封建主也可以在自己的领地内向他们收取地租。
这样的制度最终会出现难遏制的土地兼并。
土地兼并就是指土地愈来愈集中到大地主、大官僚手中，而农民则越来越多地丧失土地，甚至根本就没有土地。土地兼并是封建社会中央集权的一个难以治愈的顽疾。
大地主为了拥有更多的土地，采用各种卑劣手段，尤其是灾年，地主巧取豪夺让拥有土地的农民变卖自己的土地和房产沦为佃农。
现在大权在握，又是受过现代知识熏陶的刘墨，自然不会让这样的状况出现。
于是一道命令下达，土地国有。
所有百姓，按照人头免费分土地耕种，每年只需缴纳一定比率的公粮。不但如此，每年的稻种，均由官府统一发放。
不允许任何人，以任何方式，交易土地，违令者：斩！
而这一制度，只适用于榕城原先的百姓。
所有的灾民，以及移民呢？
很简单，按照地球制度，办理临时居住证。
田地不是公有了嘛，所有“新榕城居民”，统一住宿，统一干活种地，统一参加签到培训。
住满三年，无缺勤，无犯罪，无不良记录的“良民”！予以办理正式户籍！
其他偷懒的，有不良行为的，统统赶出榕城，自生自灭。
制度确定，接下来就是轰轰烈烈的“榕城大开发工程”！
为了加快进度，确保来年丰收，刘墨更是请旨六皇子，从江浙卫与江原镇调来军队，投入到了垦荒榕城的工作中来。
牛羊基地，饲料加工厂，果园，粮食种植基地，工具生产基地，一个个按部就班的建设。
时间飞逝，不知不觉就到了七月。
大夏的稻米一年两熟，四月种下的稻米，喜获大丰收。
同时，杨易之对刘墨的新盐很感兴趣。
以盐换粮的生意做得很完美，加上星罗国送来的食物。
榕城今年，乃至来年的口粮问题，得到彻底解决。
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