京城驻扎，边镇的实力肯定不足，于是乎，辽金和蒙古人崛起，而大宋朝廷，却不得不一味的对他们采取妥协退让，天下一统的局面付之一炬。
朱棣久在边镇，当然清楚将来大明一定会遭遇这个问题，而且这个问题几乎无解。
要嘛放任边军坐大，要嘛放弃大明的边防，无论是唐朝还是宋朝的军制，都让他无法接受。
靖难成功之后，朱棣和姚广孝二人曾对这个问题有过讨论。
最终姚广孝提出了迁都北平的战略。
只要迁都北京，那么天下的精兵就可以布置在北平一线，这些兵将既在皇帝的眼皮子底下，不担心出现藩镇割据的局面，与此同时，北平本来就是边镇，一旦有北方蛮族入侵，这天下的精兵既是拱卫皇帝的禁军，同时也是驻防边关的边军，可谓是一箭双雕。
朱棣其实在这个时候，已经下定了迁都的决心。
只不过……
朱棣手里拿着奏疏，依旧还在沉眉思索，因为新的问题又出现了。
迁都事关重大，一旦开始迁都，不但要耗费无数的钱粮，更重要的是，皇帝去了北平，那么文武百官也要随之迁徙。
可这文武百官，还有无数勋贵大臣们，可都已经在南京城安居乐业，更不必说，相比于这繁华的金陵，北平几乎可以算是苦寒之地了。
而这个时候，朱棣刚刚登基不久，人心未定，此时若是提出迁都，只怕要天下大乱不可。
所以朱棣和姚广孝最终采取的策略是，这件事不能急，而且此事必须保密，绝不能透出一点风声，这天下真正有这个想法的，只有朱棣和姚广孝二人，绝不能传至第三人的耳朵里。
可现在……一个少年，居然上了这样的奏疏。
姚广孝看着朱棣，眼里似乎带着疑窦，仿佛在说，陛下是不是将此事泄露出去了？
朱棣也同样用狐疑的眼神看向姚广孝。
可转瞬之间，二人却都放下了疑心，因为他们彼此是了解的，他们都是行事慎重的人，而且事关重大，绝不会泄露出只言片语。
朱棣道：“难道是这小子……自己想出来的？”
姚广孝则问：“此人是谁？”
朱棣低头一看落款，又是瞠目结舌。
他缓缓道出一个名字：“张安世……张安世是不是……是不是那……”
姚广孝清咳一声：“陛下所言的，莫非是太子殿下的妻弟……”
朱棣又垂头去看奏疏
…。。