并非断了口粮给口吃的便能续命，天灾，一直都无粮啊！这又是一个无底洞。
”秦川谚云：治灾苦，食果腹；赈灾谄，受活散。
面对天灾，主要有三种办法来治灾：一是依法自救；二是以工代赈，三是借粮缓税。
而秦国传统不赈灾，而是鼓励灾民自救，或是以工代赈。”
李斯继续道，“只是，举国才刚刚颁布轻徭薄赋，休养生息，哪怕以工代赈都暂不可行。”
此前，除了灾前备粮、灾中开荒以外，秦国还有很多工程开展，以此养活受灾百姓。
比如修建都江堰、郑国渠时，很多百姓都可以去工地上劳动，由国家提供口粮，劳动者一日三餐必饱。
那些不劳动的人想乞讨都不行，他们会被官兵押解到工地或者荒山，强制劳动与生产。
造谣生事者，办事不力的官吏，都会遭到法律的严惩，轻者将会四肢五官不全，重者则必然性命不保。
如果没有工程可做，灾民可以给军队运输粮草、修整营房、制造衣甲等等，帮助秦军做事，则按军中劳役发放军粮度日。
秦国治灾的一个原则就是让老百姓有事做，有饭吃，既要防止老百姓终日饱食而无所事事，又要防止老百姓饥寒而死。
古人云，无事生非，人一旦没事做，就会生出很多是非，谣言说法会四起，各种蝇营狗苟孕育而生。
“只怕又要举国重税，恢复土木建设，方能渡过此次危机。”扶苏满脸沉重和无奈。
“大兄的方法，简直是剜疮补肉！”嬴玉撇嘴道，“只是，大秦才刚做下缩减7成土木建设的决定，岂能出尔反尔？
况且灾民之中，妇孺儿童占了大半以上，如何去服徭役？”
“九弟说说如何赈灾？总不能把灾民都饿死吧？！”扶苏气郁道。
“当下，要解决的核心问题是两个。”嬴玉环视诸人道，“一是当下灾民便有饭吃，哪怕吃个半饱。二是恢复春耕，黔首有了收成的期望，便会咬紧牙关渡过难关！”
“这两个问题，谁人不知？
大部分灾民都在不足一月便会断粮，救命如救火，续命的粮从何而来？”
淳于越上前道，“恢复春耕，更是天大的笑话。自古以来，靠天吃饭。天不降雨，如何耕种？”