“陛下，臣有一策，或可两全其美，应对义民。”秦墨上前一步，将群臣挡在身后，揖手道。
群臣看着他的背影，暗松口气之余，感动的眼泪都快下来了。
尤其老王绾等人，再一次为自己捐财货，成功留住秦墨任宰相，而感到庆幸不已。
还得是秦相啊，每每有事都能顶上！
嬴政转而把目光放在秦墨身上，稍稍缓和道：“爱卿向来有奇思，但言无妨。”
秦墨从袖中摸出一张白纸，递给嬴政道：“陛下请看。”
嬴政接过摩挲片刻，面上渐渐泛起喜色：“这纸倒是比前次见的黄纸，厚实柔韧白亮许多，已能用于书写了吧？”
他每日批阅的竹简，都是按车算的，辛苦可想而知。
若轻便白纸普及开来，旁人是否受用暂且不管，他这做皇帝的，每日便能轻松许多。
秦墨点头：“确已能用作书写，也可用于印刷典籍了。”
“学馆休沐结束，大抵便会将造纸和印刷工艺，上报朝廷请功邀赏！”
嬴政大悦道：“朕必不吝厚封重赏，但这与应对义民有何关联？”
秦墨不再卖关子，直言道：“此纸民间断难仿造，可用之印刷一些亩数不等的地契。”
“义民愿助朝廷征讨百越者，便按捐助财物价值，给予相应亩数的地契。”
“待大军平定百越之后，义民可凭地契，找官府领取百越土地，每三亩多给一亩，算做奖赏！”
这是变相的国债劵。
嬴政频频颔首，直道：“善！大善！有此策，也免了朝廷移民填充！”
秦墨揖手称是：“此为以利诱之，百姓对于土地的渴望，永远是无止境的。”
“朝廷将百越土地奖赏给他们，纵然不亲自去耕种，也定会让即将分家立业的子侄前往继承。”
“介时朝廷在奖赏之外，再为分家立业者分配口粮田，比照大秦各郡县百姓的口粮田，多分配一些也无妨。”
“由此可吸引更多的年轻子弟，自愿移民填充百越！”
秦法之下，长子继承大半家业，赡养之责也全在长子，其余儿子能继承多少，全看父母是否疼爱。
有些不受待见的余子，甚至啥也捞不到，只能靠朝廷分配的口粮田，才能娶妻成家立业。
而且一旦成家，这口粮田便是与妻共有。
因为在秦墨的改革下，口粮田其实是按照两口之家授予，生
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