是所有士卒都能备足一年之用的资财衣粮，若向朝廷借贷，一辈子就算是完蛋了。
所以说，南阳军的乱象，还真就是朝廷逼出来的！
“正如爱卿曾言，乱世之法到了今时今日，已有颇多不合时宜之处，确实应当再行变法。”
嬴政沉吟咬牙，看向手中的两个册子。
他也不走了，找了个凉亭坐下，借着夕阳余晖，便开始翻阅。
第一册军制改略，并不触及更卒正卒，乃是只针对戍卒常备军。
嬴政看得暗暗点头，秦墨没有上来就全盘推翻现有军役制度，显然也是深思熟虑过的。
毕竟南征百越在即，操之过急并非好事！
改略第一条，乃是降低朝廷借贷利息，低至年息百五，借一万钱只需还一万零五百钱。
另置分期还款之策，一次借贷可分数年还清，越早还完利息越低，若是今年借明年还，利息更是低至百三。
嬴政刚还赞叹秦墨深思熟虑，可看完这一条降低借贷利息，不禁又是咂嘴。
降低利息他不反对，但这也降得太狠了。
简直是从天上，直接降到地心，朝廷若照此行事，也就是赚个辛苦钱，甚至连辛苦钱都赚不到，白给士卒百姓打工！
秦墨就在旁边站着，见他面有异色，便道：“陛下，国库之财，取之于民，也当用之于民。”
“臣之军制改略，也是以此为基石，若不降息，便是空中楼阁，断然难成！”
嬴政不置可否，继续往下看。
第二条是调整戍卒服役时间，从一年改为三年，一次服役终身免役，国战若有征召另算。
这算是以利诱之，一次服役终身免役，对需要每年服更卒之役的百姓来说，还是很有诱惑力的。
但，这也确实需要朝廷降息配合，否则民间小门小户，自备三年资财衣粮，纵然有负担起的，也是极少数。
嬴政看到这里，对降息的抵触，才算消除一些。
毕竟三年老卒，在战斗力方面，将会远超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！
接着往下看第三条，嬴政心中的降息抵触，便彻底消散一空了。
戍卒军中设置宣教官，独立于将领、军法官之外，负责士卒生活教育。
如此，塞内镇守各郡之戍卒，便不必再局限于关中子弟，只以关中子弟为骨干，从他郡征调正卒，往别郡充任戍卒即可。
训练作战之
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