制改略，便是军政和治安拆分，将治安归于民政管理，另设刑法官。
从而，形成真正的三权分立，军政、民政、刑法。
其中郡军政最为独立，郡兵主将不再称郡尉，复归都尉或将军，由皇帝和太尉府直接统制。
只负责镇压叛乱抢险救灾，打击境内山贼土匪，每年训练男丁更卒。
不再插手郡县治安的具体事宜！
而民政，就没啥好说的，还是那老一套，只是将捕盗查奸的治安职责，也归于民政，由郡县官吏兼管。
不过，治安捕获之盗奸，最后要交予刑法官查证、定责、审判，郡县官吏无权插手。
凡有民间百姓纠纷，亦同理。
而且审判之时，须有五名到达免役之龄的老人陪审，随机从治下老人中抽调，管吃管住十日一换，名曰百姓陪审员。
百姓陪审员或许不懂法，但可凭朴素的情感道德，驳回郡尉县尉之判罚，再重新查证审理，若重审三次不过，则上交廷尉府处置……
除这三权分立之外，另有御史和锦衣卫，明里暗里监察，独立行事，最大限度保证吏治清明！
“这郡县官制改略，亦甚为可行……唔，怎还有纸张？”
嬴政翻阅到最后，正想总结陈词，却发现册子下面，还垫着几张折叠的纸。
秦墨愣了愣，赶忙伸手入怀袖掏摸。
嬴政笑道：“这些折叠纸张，可是爱卿私信？”
秦墨摇头解释：“也不是甚私信，而是关于朝廷中枢的官制改略。”
“但臣尚未思虑详全，不足之处甚多，陛下不看也罢。”
嬴政恍然颔首，当即不客气的展开观看。
寥寥几张纸，确实不足以概括偌大朝廷中枢，但其中大概改略，已是初具雏形。
三公之中，御史大夫和太尉，并未改动，相位则增设前后中相，把相权一分为五，共同辅佐皇帝，形成事实上的阁臣制度。
至于九卿，则改个底朝天。
首先，剔除服务于皇族宗室的官职，成立内府统一管辖。
余下改为六部，吏部、户部、兵部、刑部、工部，六部之下又有二十四司，每司主管一政，权责明确。
“善！大善！”
嬴政转瞬看完，不禁连连称赞，转手将官制改略和折叠纸张，都递给赵高道：“也送与诸卿，命之详议。”
“郡县官制改略，与军制改略一般，无异议转送咸阳，命左
…。。