若是我来做了，朝廷还要你们这些地方做什么？吃白饭吗？
皇甫无逸请不动杨集，只好去请才智、才能远远超过他的郝瑗，郝瑗等人倒是愿意帮忙，也总算帮了他很多事，不过具体事务，仍旧要他们这些地方官来做。
虽然皇甫无逸心中颇有不满，但人家确实是“外人”，而且该给你的援助都给了，你还能要求人家如何？
若是人家卫王系官员插手辽州政务，朝廷怎么看？辽州官员又怎么看？
杨集真的百事不管吗？
并非如此。
他早已定下方略，让军队按照先难后易、先重后轻的顺序，依次按临监察，协同州府、地方官府善用赈济物资，第一时间尽速救济灾民。
赈灾的要旨也已经一一下发地方，做事的步骤是兴工、取暖、收容、防疫，还有不具有强制力的捐输。
兴工就是以工代赈，命令地方官府动员辽州新民，发给他们农具，让他们兴办水利、开垦农田，争取明年即可耕种。
在这个基础上，还运用军队开辟道路、积累物资，向劳力不足的百姓人家供应柴火，在一些比较偏僻的地方、垦荒之地昼夜不息的点燃火堆，以供百姓取暖越冬，对于一些年长的百姓，则是让军队予以收容供养。
防疫则是焚烧和掩埋冻死的尸体，并且熬制一些御寒的汤药，在火堆和工棚之内发给百姓们饮用。
各地驻军接到杨集指令之后，无不飞快的动作起来，他们不敢有分毫错漏、纷纷遵照章程一一行事，而大安、朝阳、赤峰三县官府也不例外，他们在划定的准备开垦为田的地方，建立连绵的工棚，成群结队的百姓喊着号子，忙得头顶冒汗，处处呈现出热火朝天景象。
便是杨暕，也被杨集打发去垦荒了，现在的杨暕就像是个农夫一样，成天在田野里忙碌着。
“王叔，黄龙城囤积的物资也不算少，我们完全可以统一发放粮米柴薪衣物、以资百姓！为何要大兴工事，让他们在冰天雪地里劳作？”
即将过年，杨暕也被杨集从工地上叫回“官邸”之中，对于杨集的赈灾之法，一些地方官员私下非议不少，但是没有敢到杨集面前提出质疑，倒是杨暕没有这么多避讳，开口便问。
“辽州的冬日尚有三四个月之久，官府的赈济只能让缓解百姓饥馑冻馁之忧，却不能解决他们来年的收获。而且现在大雪封山封路，新来的百姓前路迷惘，要是让他们困守城池、无所作为，容易群起生乱……”
杨暕这段
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