每天吃香的喝辣的，不断派人去招揽草原上的女真人，部队不断扩大着，转眼间便已经招揽近百女真流民。本来还有人建议李尚要对这些女真人多加提防，但他们哪里知道完颜雍是李尚的死忠，李尚对他那时一百个放心，便将这些人好生安抚，这些人看李尚这么有把握，也只好告退了。
至于草原上的八旗部落，鳌拜本来是带着数千族人们向落凤盆地转移的，但就在满阿贵投降之后，鳌拜不敢轻举妄动，只能是在关隘附近驻扎了下来。满阿贵则是被关进了关隘内的一个房间内，田豫将其视作人质，接连让满阿贵写了数封书信劝降鳌拜，但都像石沉大海，了无音讯，眼见如此，田豫只好作罢。虽然李尚的书信被完颜雍秘密带了过来，但田豫担心一旦杀了满阿贵，鳌拜势必狗急跳墙，定会再次发动一场对大齐村的全面进攻，如今大齐村还远远没有做好再开战端的准备，因此需要将满阿贵作为筹码、人质，让鳌拜瞻前顾后，不敢进攻，因此就没有按照原计划除掉满阿贵，而是继续扣押着满阿贵。一方面田豫、吴用、郭嘉众人也不是全指望满阿贵的劝降的，几人一合计，决定在关隘附近设立几个据点，步步蚕食草原上女真人的势力，但建设据点绝不是儿戏之事，肯定需要背后大齐村的鼎力支持，为了实现这个计划，众人决定拍个代表来大齐村，最合适的人选自然就是郭嘉了。郭嘉口才相当出色，跟李尚向来又比较聊的来，君臣关系非常不错，自然就被众人推举来完成这个使命了。
当李尚听到这个计划的时候，内心直接就表示了赞同，确实就像郭嘉说的，拿下草原绝不是一朝一夕的事，若想征服草原，几次出兵北伐征讨各个部落绝对不行，这种做法确实会使草原部落的实力受到很大打击，也会使他们短暂臣服，但一旦强大起来，势必会反抗中央的统治，唯一彻底解决草原民族的做法，只有逐步同化，并且要在草原上设立行之有效，如臂执使的行政机构。郭嘉众人所提出的军堡制度，无疑是最好的选择，在草原上建设据点，逐步在凭借李尚对流民的优厚待遇不断吸引草原上的牧民，壮大据点的实力，再在据点内设立学校等机构，向这些牧民输出汉人文化，逐步同化牧民，将这些草原民族彻底汉化，这样才能真正征服草原。
所以李尚一听这个计划就立马批准了，直接让郭嘉放开手脚去干，但随后，李尚又让郭嘉回来，他不仅仅打算只设立几个军堡，他打算建立一个新的行政机构，给这个机构足够的权力，这样就不用每天都往大齐村里跑了。李尚思来想去，决定仿效汉朝，成立“北庭都护府”
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