年及战争等特殊情况的需求。原抵当所就是老百姓俗称的工商钱庄独立出来，成立抵当所工商钱庄，利用其遍布全国州、府、县的密集网点负责对民间商业贷款的发放。
而此时同时，对于原先常平仓就是老百姓俗称的农业钱庄也进行部衙独立，负责对民间农业、小手工业者的贷款发放，以上二者纳入发行纸币的榷货务大宋中央银行管辖，最后就是将用于汇款业务的便钱务并入商业钱庄和农业钱庄，这样就理顺了各个金融部门的关系。首先是榷货务大宋中央银行发行新纸币宋币，然后大宋银行内藏库战略储备库做新纸币宋币的百分之二十重金属储备金，再就是中央银行向农业钱庄和商业钱庄输入纸币，通过上述二个钱庄以商业、农业用途的贷款形式发放到民间，从而形成整个货币的闭环循环系统，这样就比较完美的构成了商业小额交易用铁钱、铜钱，中额交易用纸币，大额交易用金银的货币体系。
而商业、农业钱庄毕竟有朝廷背书，调整后实现了贷款、存款的一体化，这样就方便百姓也同时给国家创收。另外一个方面就是此举将大大排除了民间高利贷对民众的剥削，民间高利贷高达百分之四十的利率，伤害的不止是底层老百姓，更是严重威胁到朝廷的金融安全。再就是对于财富的分配问题，朝廷虽然向民众收取百分之二十的利率，但是朝廷是将这笔财富用于社会福利等方面，也就是所谓的取之于民用之于民也。这比这些财富放在贪婪的资本家手里，要好的多。
同时朝廷要做好民间资本的引导工作，既然朝廷将民间高利贷排除出金融体系，那偌大的民间资本必须要有出路，而商业钱庄、农业钱庄的存款业务同时也是对民间资本开放，同时引导民间资本转向瓷器生产、茶叶等经济作物种植、粮食种植及利润巨大的海外贸易等行业，这样不仅可以扩大上述行业的规模，促进经济的全面健康发展，更为民间资本找到一个合理的出路，毕竟资本的本性就是利润，只有朝廷政策引导的好，行业利润足够，就可以很好的引导这些民间资本，同时也安抚了地主阶级及士绅阶级的情绪。不知诸位爱卿有何意见！
对于刚才让蔡京五子蔡鞗负责新纸币宋币之事，一来是培养自己的班底，毕竟此人性格忠厚，二来毕竟是妹妹赵福金的丈夫，三来是为了给蔡京及其家族选个接班人，蔡京之前的事民间议论很多，对他执政期间的很多政策都是有争议的，长期用这样的前朝旧臣，势必将影响新朝的公信力和威信，所以同时也在为蔡京的退休和清算做准备，蔡京当然能明白这个道理，毕竟一朝天
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