她讲话，不计较她女子的身份，说明他豁达开明，不拘小节。
“制度混乱，可以改。明君却难得。”苏希锦道。
“咳咳咳……”周武煦被她夸得不好意思，偏偏她眼睛清澈，神色认真，确实不像说谎。
“官制这事儿一时半会改不了，你且说说你的看法。”
苏希锦说累了，看了看茶杯，一旁的许公公很有眼色地上来给她续上水。
苏希锦喝了一口，靠坐在青红漆金鱼头圈椅上，缓缓出声。
“开创内阁制。”
“何为内阁制？”
又是新鲜名词，周武煦听不懂。
内阁制始于明朝，并在明朝完善，而明朝的官僚制度被称为中国古代最完善的体制。
根据陈朝的国情，完全可以借鉴。
“现在的宰相拥有决策权、议政权和行政权。内阁制度就是让三到七个朝臣共同行使议政权。而将决策权掌于皇上手里……”
她将明代的内阁制度完整地说了出来。文科入仕的她，将二十四史深刻在心里。
周武煦大喜，如获至宝，控制不住自己的身子，从椅子上站了起来，在房间里来回走动。
“妙啊！”实在是太妙了。
既分化了相权，又巩固了君权，还听取了更多的意见。
她这颗脑袋到底是怎么长的？怎么能想出这样匪夷所思又完美的制度！
不止他，一旁的许公公早已经放弃了面部管理。
多年宫中活动，已经让他有了很高的政治意识。
他很清楚这个所谓“内阁制”带来的好处。
这位小姐……他仿佛有些明白，为何圣上夜里出宫，只为私访一位小女子。
耳边却又听苏希锦道：“其实宰相也好，内阁也罢，都不是永恒有效的。”
“为何？”
苏希锦道；“要以长远的目光看待当下。再好的制度都需要人来维持，制度只是一个根基。上位者若能压制官员，则万事大吉，国泰民安。若不能，再好的体制也没用。二者不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。”
“这就是制衡之道。”周武煦接道，十分同意。
打他三岁开蒙后，五岁便开始学制衡之道，深刻明白这其中的道理。
然也，苏希锦点头。压了士族，宰相权力大；压了宰相，内阁权力大；压了内阁，宦官权力大。综上所述，皇帝需要掌握一个度。
就
…。。