奚人及东北地区。
贞观年间，契丹、奚人相继归附，唐朝设置羁縻府州，接受营州都督府的监护。
贞观年间，唐朝设置东夷都护，由营州都督兼任。
营州都督的人选对于唐王朝非常重要，要么是品行廉洁，要么是皇室信任之将，要么是有威望的蕃族酋长，因为它直接关系到大唐东北边防的安全。
大唐第一任营州都督名叫张俭，他是高祖李渊的从外甥。
第二任营州都督程名振，生前被百姓称为常胜将军，几乎无败仗。程名振不仅带兵打仗厉害，在朝堂之上也是一位优秀的文官。
第三任营州都督是李谨行，他被唐高宗授为镇军大将军、行右卫大将军，封燕国公。
第四任营州都督高侃，出身于渤海高氏。永徽中他为北庭安抚使、陇右道大总管，生擒突厥车鼻可汗，以功升为安东都护、辽东道大总管，镇
抚高丽，入为左监门卫大将军，封平原郡公。
第五任营州都督周道务，是唐朝左屯卫大将军周绍范的儿子，尚太宗第十女临川公主李孟姜，承袭父亲封谯国公。调露元年十月初五，突厥阿史那泥熟匐反唐，煽动奚、契丹侵掠营州，周道务派遣营州户曹唐休璟领兵将他们打败。
老谋深算的李道亨作为第六任营州都督，知道大周官兵的战斗力一年不如一年，靠武力制服管辖区内的夷族已经不可能，就挖空心思地施展怀柔手段，对契丹人、奚族和靺鞨人极尽笼络恩服，与三族的首领们始终保持一团和气，使营州平安无事。
按大唐惯例，边关大帅要定期轮换。可是高宗皇帝晚年不问政事，武则天当朝以来，无暇顾及边关事务。后来武则天称帝，但忙于铲除政敌，也没有顾得上营州。
正因为如此，李道亨在营州都督的职位上，竟然一待就是二十多年，这在朝廷中是绝无仅有的。
李道亨对营州可谓是了如指掌，所以卢小闲才会费尽心思接近他，想从他这里多打探一些营州的详细情况。
当然，卢小闲并不想做的太露骨，他可不想让李道亨认为自己是有目的才与他亲近的。这些日子在与李道亨的交往中，他只是旁敲侧击，才了解了一些关于营州零碎的信息。
算算时日，张猛也该从洛阳启程前往营州了，卢小闲要尽快与张猛去会合，自然也就不能一直在太原待下去。
此次前来李府，卢小闲便是想与李道亨道个别。此刻，他见李道亨颇为伤感，心中也有些不忍。
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