上来讲，那就是不作为的绥靖政策。
流寇爆发的主要矛盾点，杨鹤这个人，是一个都没有敢去触及。
山陕一带爆发流寇反叛事，说来说去，不就是底层百姓，包括戍守边镇的兵卒，都没有活路造成的？
连年的自然灾害，加剧了阶级矛盾，导致抗风险能力差的自耕农规模锐减。
治下的大量土地，被势大的士绅、地主等阶层，以及就藩山陕一带的秦藩、晋藩、肃藩等特权群体，用尽各种办法兼并掉。
尤其是频生的自然灾害，不是旱灾，就是雪灾，要么干脆地震，使得社会层面的矛盾，彻底爆发出来了。
‘吃他娘，穿他娘，闯王来了不纳粮。’
想到山陕两地，那复杂的社会层面，崇祯皇帝有些时候就在想，这他娘的真是无解的政治口号啊。
当失望慢慢积攒到一定境遇，纵使是再温顺的百姓，在面临一次次的绝境后，也会抄起家伙事，造大明的反的。
看着眼前争吵起来的众人，崇祯皇帝皱眉道：“够了，朕叫你们过来，是商讨此策是否可行。
不是叫你们在这里，当着朕的面诉苦的。”
“……”
本吵闹的东暖阁，此时变得安静下来，王洽、王在晋、周延儒这帮军机大臣，一个个沉默而立。
一个平叛建虏事，就足够叫国朝头疼的了。
现在多一个平叛流贼，那对国朝的财政而言，无疑是雪上加霜的事情。
“杨鹤的剿抚并用，朕想了想，还是要予以恩准的。”
崇祯皇帝沉吟片刻，开口说道：“但是有几个方面，必须做出相应的调整，军机处记一下。
其一，关于这个招抚事，国朝不能承担所有赈济，山陕两地的官绅，乃至是宗藩，都要拿出银子和粮食，来解决总的招抚事。
这个由杨鹤兼领催办，最为合适。
且所耗费的一应钱粮，不准地方以摊派的名义，摊到山陕两地治下府县，若出现这种情况，撤职查办，逮捕回京城受审！
此事监察特权，交由军机处外派流贼平叛前指执掌，一经发现，可独断，谴勇卫营负责逮捕。
其二，打击山陕两地，哄抬粮价的情况，擢洪承畴任陕西巡抚，擢陈奇瑜任延绥巡抚，另责令山西巡抚等，督办此事。
其三，准许放开盐政，由军机处外派流贼平叛前指签发，拿粮换盐引，所换粮食由前指统一调配。
其四，命山陕
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