是没法子解决的。按计划将在杭州、上海、青岛、天津、金陵各设立一个码头，这五个地方原本就有码头，虽小但也可用，计划开始之初稍加修整暂且用着，待日后再行扩建，这部分费用大约需五十万两银子。船队的组建虽说耗时长了些，但可以边造船边投入使用，并不一定要等到组成完整的船队，如此一来还能顺带训练水手，这部分的费用高了些，，大约需要投入两百多万两银子，也就是说计划的启动部分只需要两百五十万两即可。”
“可朝廷一时之间也拿不出如此多的银子，还有即便是造船图纸有了，又由谁来建造？难不成毅王爷会变戏法？”索额图步步紧逼，丝毫没有放松。
“索大人无须担心，本王倒是有个法子——以捐资换盐引。天下重利莫过于盐铁，概因此二物为朝廷专售。若是擅开盐铁私售，必将扰乱财政岁入，但本王此法却无此忧虑：第一，限定参与者的资格，首先得是皇商。其次，限定参与者的人数，最多不超过五人，参与者须先交保证金为押。第三，投标竞价，价高者得，第四，限定时间，朝廷售让盐引只是权宜之策，时间限定为两年。第五，规定持有盐引者不得私下转让盐引，且只能按朝廷划分的区域各自销售。
至于建造船舶更是无须担忧，工部现有的造船厂子确实不足以承担此项重任，不过本王前些年偶发兴趣，却也有了个不算小的造船厂，再多招募些人手也足以承担此项任务的了，朝廷可以采用分期付款的方式采购船只。具体地来说就是朝廷只需先付三成的订金，船厂即可开工建造；待船建造到一半时，朝廷再付四成；待船完工之后，验收合格即付尾款。如此一来，朝廷先期投入造船的银两不超过一百万两，加上修缮旧码头、建造新码头之费用大约需投入八十万两，至于设立海关、乃至训练水手、官兵俸禄等等琐碎开销加在一起也不超过五十万两银子。索大人可还有疑问？”
胤祚的这一长篇大论放之后世一点也不稀奇，不过就是那些子分期付款、公开集资之类的把戏，可在这会儿提出来那可就新鲜了，胤祚刚说完，下头那些个朝廷众臣立刻议论了起来，嗡嗡之声大作。
索额图听得直皱眉，他可不相信胤祚此举全是出于公心，但一时之间也找不出胤祚这番话的漏洞之所在，也搞不明白胤祚如此做法的用意何在，楞了好一会儿才接着道：“这法子能不能行，姑且不论，即便是这一揽子计划可行，涉及面之广为我朝前所未有之事，若是稍有不谐，怕是影响甚大，不可不慎，老臣以为此事尚需琢磨，即便真要实施也得由老
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