动，对商品市场将来的前景极为不利。
其二，拆分制：工厂依旧由八旗商号出面来建，但将八旗商号按产业或是地域大卸八块，分别拍卖给想要投资的商人。 由商人们自主经营，自负盈亏。 其优点在于工厂建设起来快，现有的八旗商号人员可以立刻投入到经营管理中去，从而带动全国商品经济的快速成型。 但主要问题是八旗商号除海外部分外，原有之股东利益将受到极大地影响，胤祚作为最大的股东自然是受损失最大的一方。
其三，技术转让制：由八旗商号出面，对成型的技术进行拍卖，价高者得，建厂之时由工部或是八旗商号之技术人员对投资者进行技术指导，帮助完成建厂事宜。 同时对八旗商号进行改组，将八旗商号定位为技术研发及支持中心，将原有之商业流通、工厂、矿山等一一剥离出去，或卖或转，以回收大量的现金作为研发费用，从而保证八旗商号强大地研发能力得以延续，以新型技术的转让作为八旗商号的主要利润来源。
工部的改组问题：现有地工部体制下，技术官员的地位低下。 晋升机会极少。 建议将工部技术官员与八旗商号之秘密实验室体系进行合并，整合成工部科技司。 由朝廷统一规划科研任务，部分民用技术按技术转让制从市场获取资金，军用技术的开发完全依靠朝廷拨款以达到保密及高效的目的。
法律体系问题：弘扬的折子中附上了《商业法初稿》，主张保护并鼓励发明，对发明者的技术进行登记并加以确认其所有权；主张在维持逢百抽八的税制不变地前提下，对新开办之工厂实行税收优惠政策，在全国范围内建立健全商业管理局，将税收部分从原有之官员体系中剥离出来，成立专门的税务部门，并建议建立专门部门来打击官商勾结或是官员肆意侵占民财之行为。
以商立国的争议问题：弘扬的折子上提出搁置争议，甚或不理会文人骚客所提出的理论争议，先行将各种利商政策推广到位，用事实来说话，以既成之事实来说明一切。
在胤祚看来，弘扬的这份折子其实还粗陋得很，但是闪光点不少，以现时代的人来说能写出这样的东西已经是属于具有超前意识了，其中所言地那些东西，按照后世地名称来说就是：科学院、工商局、税务局、专利局、反贪局之类的玩意儿，那份《商业法初稿》中写得虽笼统，可物权法、专利法、国家宏观调控之类地概念已是呼之欲出了。 至于搁置争议，先做后说其实原本就是胤祚心中所盘算的策略，用事实说话总比翻故纸堆找典故来得
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