枣祗一脸肃然，拱手说道，“这些难民在濒临生死之际，温侯伸出援手，救他们一命，他们必然感激不尽。
而且他们也知道，在兖州只有温侯能救他们，所以，就算是为了他们自己，他们也会全力抵抗前来进攻的敌人。
这些难民也许不敢和上阵杀敌，因为他们毕竟是百姓，可是，让他们搬运物资，或者，轮班放哨等事情，肯定能够胜任。”
说到这里，枣祗再次拱手“温侯，我军的兵力不如敌军，曹孟德如果和袁绍联合，我们双方的实力相差也就更加悬殊，有了这些难民，也可以补充一下双方的差距，说不定，有一些转机。”
吕布听到枣祗的这番话，忽然心中一动，猛然想起酒鬼说的话。
【到时候，只要袁绍军杀来，恐怕会有无数的豪强争先恐后的去献城。】
有了这些难民，就不必浪费兵力去监视他们，而且，这些难民是真正的难民，走在大街上，不会有任何人怀疑，这岂不是更加便于监视那些不怀好意之人！
不过？
吕布转过头看着枣祗，皱眉问道，“枣县令，这个办法虽然很好，本侯也认可，但是，如果难民来到城中，一旦闹事，而我军的兵力正在和敌人对峙，无力平叛，那岂不是更糟糕？”
听闻此言，枣祗笑着摆了摆手，“温侯，不必担心，当初在下曾经说过，将这些难民编制成组，然后几组成队，便于管理。
在垦荒的时候，将这些难民编制成组，会有更高的效率。”
说到这里，枣祗语气顿了顿，嘴角泛起一丝得意的笑意。
“温侯，等到打仗的时候，这些成组，成队的编制，也能更便利的管理这些难民。
如果有个别的人不怀好意，可是别忘了一个小组有十个人，不可能全都叛乱，另外的人会替我们监视他们。
如果一个小组十个人都别有用心，那么，小组是受小队控制，五个小组是一队，如果一个小组想要叛乱，另外的四个小组，为了活下去，也不会放过他们。
所以，温侯尽管放心，只要将这些人编制成组，发布一些奖赏条例，比如，有发现闹事者奖励。
我想采用这种措施，没有人敢在城中叛乱，而且，这些人本来就是难民，濒临绝境，现在温侯给了一条活路，他们又怎么敢叛乱呢？
所以在下认为，温侯大可不必担心，只要仔细规划难民，一定不会出大问题。”
吕布听到枣祗的一番话，笑着点了点头
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