完颜璟这么关心《明昌维新变法行政军事民事条例》此书的原因，还是此书有着艰巨的任务。
在古代没有电话电报的时代，朝廷要实施新政，要变法，除了京城的官员能了解朝廷的大政方针与思路外。
地方各级官员因为距离限制会一眼抹黑，对于朝廷的变法政策与思路一概不知。
但地方官员为了迎合朝廷变法，就会在地方乱搞一气。
最后朝廷实施的跟地方实施的政策完全匹配不到一起。
朝廷的新政也执行不下去。
所以完颜璟让人编写这本书，就相当于说明书和指导书一样。
就是让地方官员别乱搞，书中教你怎么做，你就怎么做。
书中不让做的，你就别做，一切与朝廷大政接轨。
只有各级官员都了解了朝廷的大政思路后，全国各地才能将力量使到一块去。
完颜璟在移刺履应下之后，又问刑部尚书完颜守贞道：“新律法编写的怎么样了？”
刑部尚书完颜守贞回道：“新律法，臣以及大理寺参考了《唐律疏议》《宋刑统》，以及国朝之前的《皇统制条》《续降制书》《大定重修制条》。
以此五书为本重新整理，以时既定，现在已经全部归纳为本，就等陛下准仪了。”
完颜璟这一次倒比较满意刑部的效率。
金国的法律一直不全面，金国初年间根本没有法律，全部是按军法来做管理。
但军法本就是军队的法律不适合民间实施。
直至金熙宗时期颁布了第一部金国的法律《皇统制条》。
但《皇统制条》也不全面，其实《皇统制条》又称制书，翻译过来就是皇统皇帝制定的命令。
《皇统制条》颁布后金国便一直以《皇统制条》为律法管理全国。
但后来发现《皇统制条》不全面，很多事情都解释不清楚，对民间桉件多成阻碍。
所以海陵时便在《皇统制条》上重新编写了《续降制书》。
从此以后金国一直都是《皇统制条》与《续降制书》二者并用。
但海陵编写的《续降制书》也不全面。
《续降制书》其实就是海陵对《皇统制条》的修改与添加，并没有从根本上解决问题。
“制”与“条”这两个非“律”与“义”。
《皇统制条》与《续降制书》，这两个其实就是皇帝颁布的制度与命令。
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