近郡县征调人手和物资,而那些官吏也不见了，那些人里一大部分混杂在青州南下的民众当中，努力维持着流民的生活，一小部分四散着乘车或是坐船北上或是南下避难去了。
当他打开剧城城门，统筹北海郡的庶务时才发现底层官吏数量已经严重不足了。
底层官吏数量严重不足，这意味着什么？
这对官府来说，意味着竹册上写明的每一个村庄，每一户人家，每一个人究竟还在不在那里，是生是死，能不能服役，能不能交赋，那些人耕种的农田，能不能拿出粮食来，没有人知道。
对那些百姓来说，意味着当他们遭受了天灾，不知道该去寻谁上报，减免赋税，不知道他们遇到匪类，该告向哪个官，又何时能有郡兵前来，剿灭流寇。
剧城是有官也有兵的，这毫无疑问。
但对很多乡下人来说，即使遇到天大的冤屈也不会想要跑去剧城，去刺史府里，将正在做学问的孔融拽出来，或者去郡守府里，将忙于军务的田豫拉出来，就为了替他们做那两石粮食的主。
只有真的闹出人命，甚至是不止一条人命，百姓们才会想来剧城，寻一个活路。
但在这个冬天，黔首的性命又算得了什么呢？
那可是刚刚打完一场大战的剧城——看看城下，遍地都是尸骨啊！
在围城结束之后，清点战场时，田豫已经意识到了这件事的严重性，并且尽力地从剧城里调拨了一些官吏去了各地，努力维持秩序。
但这远不足够。
光北海就有十四县，县下面自然有乡，乡下又有亭，乡令不知道哪里去了，亭长也带着家小去逃难了，他调拨人手去做各县的令长，又怎么可能在短时间内就有起色呢？
于是自然而然的，这些维持秩序的官吏找到了更加接地气的办法：
他们不挑品行，不挑才学，只从当地选出些精明能干的人来替他们管理百姓，这些人里，素有名望的耆老是有的，纯粹的地头蛇也是有的，反正他们都是土生土长的当地人，熟悉每一家每一户的情况，能将留在土地上的百姓管理明白，也就够了。
……至于那些人里是不是有品行可疑，欺男霸女，强取豪夺的土豪劣绅？
……管不得那许多！
……剧城外的尸体叠起了小山，民夫搬了几天还没搬完哪！
抱持着这种想法的官员很多，甚至连城内也有了这样的苗头，都觉得只要能暂时将秩序维持好，不要过分欺压百姓到
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