重点整治居住环境和配套设施，将贫民窟的危房和旧房推倒重建，并且规划兴建一批新的高楼大厦和居民住宅，作为下城的新地标。兴建工厂、医院、自来水厂、机械维修厂、食品加工厂……
环境部开始在下城城区的街道两侧种植树木，开展绿化。清运下城的垃圾，对脏乱差的街道进行打扫，兴建厕所，整修早已废弃的垃圾处理厂和污水处理厂，关停并集中整合了大量高污染的作坊。
民生部在下城兴建了大量的学校，对下城的孩童进行全民教育。对濒临倒闭的孤儿院进行资助，并且利用经济部开展的建设项目，吸纳就业人员，对老无所依的老人和残疾人进行赡养。
对患病的市民开展免费救治，针对下城的空气和水污染导致的疾病，展开专门的排查和治疗。
治安部开始严厉打击下城的犯罪和违法行为，对重操旧业的极道予以严厉打击。严惩贩卖人口、上瘾药品以及走私和囤聚居奇的行为。在每个街区都设立办事处，所有人都可以报案和检举。
军事部更是顾顺关心的重点，他按照现代的军事结构将原本零散和混乱的极道武装进行整合，设立了不同的新兵种，开展专业化的训练和实训。
与其他城邦的军火贩子进行合作，采购大量新式武器，同时建设自己军工厂，进行武器和装备的仿造和改进。
随着这些事务部成立并开始工作，下城的发展日新月异。
在极道控制的街区里，下城的面貌发生了天翻地覆的变化。
原本肮脏，遍地灰土、排泄物和涂鸦的街道被打扫一新，城市面貌得到了巨大改善。
就连所有生活在此的民众也都热情高涨，对下城的改变赞不绝口。
原本秩序的破坏者成了新秩序的建立者，在顾顺有条不紊的推进下，沉寂已久的下城终于焕发了新生机。
极道控制的街区，所产生的变化也引起了其他街区民众的羡慕。
原本暴力横行的贫民窟和肮脏破旧的街区，改天换地。
在大量的救济和福利，就业和医疗保障的刺激下，许多下城民众纷纷前往原本的贫民窟讨生活。
只要眼睛不瞎，都能看出那里的生活条件更好。
于是越来越多的民众拖家带口的从其他街区举家搬迁过来，拦都拦不住。
随着大量居民的迁入，充足的劳动力进一步加快了下城重建的步伐。
四处都能见到正在施工兴建的工地，大家干的热火朝
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