想办法把他们纳入统治。
大棒已出，都督府威严已立，接下来就是施恩，给遗民一条活路。
数十封加盖都督府大印的公文，在宁丘山林中开始流传。
半个月内下山投降者，都督府为其登记户口，给予与夏人同等的待遇，享受合法权益。
下山遗民收缴兵甲，分配基本田亩，许其开垦荒地……
总体来说，当前政策还是比较硬的，给你活路，但必须编户齐民、保甲连坐。
等经历些水磨功夫，再视情况调整，宁丘县这么大的地方，开发太过有限。
随后，周柏和苍山中的几个山民首领沟通后，决定把山地营和三千山民青壮，暂时留在宁丘屯田。
苍山作为根基所在，守备森严，山地营少有用武之地，还不如在宁丘发光发热，如此也不会丧失战斗力。
至此，一郡七县之地，算是彻底统一。
而经过这么多天，战后抚恤奖赏工作也全部厘清，在整编军队的同时，周柏召开了第一次「郡朝」。
郡朝之称，来源于上古至中古王朝时期的「郡国并行制」，在以前一郡相当于一国，诸多皇室宗
亲都会得到分封，拥有一个郡国的封地。
郡国主会如同皇帝一般，召开他们国内的小朝会，郡国官员也会依照朝廷礼制上朝参拜，故有郡朝之称。
既然是一个国家，哪怕再小，也拥有基本的国家体制，其政权体制和中央朝廷基本相同。
除「三公」由朝廷任命外，其他各级官吏都由国主自己任命，郡国主还拥有一定的军权、财权、治权等。
后面因为随着「郡国并行制」的缺陷暴露，加之有「开拓向外」这个潜规则在，也就少有再行此制的正统王朝出现。
但郡国的影响是深远的，很多王朝末期时，能被承认为一方势力的基本门槛，就是割据一郡。
这也是为什么，如今的大旭天下，很多郡守已经在听调不听宣。
野心不是最开始就出现，忠心也不是一直都有，随着整体环境变化，大势会推着你改变。
瑞南郡郡守严洛，祥兴二十三年正经同进士，那时祥兴帝正值壮年，天下还是歌舞升平，什么矛盾都能被朝廷强行压下。
你说当时的严洛，难道不忠心朝廷，不愿意做个忠臣？
甚至直到最近几年，他也未必起了这么个心思。
可一朝风云变，天下浪潮跌宕。
严洛
…。。