可政策具体实施过程中，不管出于什么考虑，一定会有三六九等，这并不是官僚主义私心作祟。
就如去年都督府完成编户齐民，税收大增，将额外给辖下郡县拨发建设经费。
在客观条件差不多的情况下，地方班子评价便成了都督府决策的重要因素，一个官衙班子的能力水平高，额外经费能发挥更大作用，反哺中央朝廷的气运才会更明显。
对于一辈子难出家乡的普通百姓来说，地方父母官的能力很大程度决定了他们的生活质量，一荣俱荣一损俱损。
莽莽西北，平沙无垠，蓬断草枯，胡雁哀鸣。
降雨稀少的西凉都督府，黄沙荒漠是常见之景，是以哪怕这片土地无比广袤，释放奴隶编户齐民后的人口仍然不足八百万。
想开发大西北，建设塞上江南，解决生存繁衍的问题便是重中之重。
人族伴水而居，都督府首先选择建设水利工程开发良田，仅大夏工部三年支援建设的水渠水库就达一百二十处。
其中古凉河疏浚工程备受关注，超过十数万青壮自发参与工程建设，因为拥有十余条支流的凉河是西北生灵最为倚重的水源。
奈何斗转星移，无论是渺小的生命，亦或是“巨大”的山川河流，在无情岁月消磨下都会慢慢腐朽。
古凉河类似定州沧澜河，水眼日益萎缩，磅礴的水汽从数千年前就开始无休止的衰败，到如今就连一位正统龙神都无法供奉。
根据定江龙宫那边的消息，两千五百年前一次旱魃出世后凉河龙宫就空了，最后一位凉河龙王元气大伤回归天江沉眠。
夏国朝廷有疏通沧澜河的经验，在对凉河疏浚后，更是耗费大力气开渠三百里，以人造运河联通秦州水系。
这耗费的人力物力无疑非常庞大，一个凉河系列工程支出的气运占据了全国工程的三成以上，但凉河重生带给凉州的意义却无法用一时的损耗来衡量。
从此以后凉州水脉有了后盾支撑，气运比肩古凉河，源头还可追溯天江，干旱缺水将不再是制约西北发展的拦路虎。
只是凉河真正复苏并非河道疏浚工程完成，而是西凉都督府八百万百姓的虔诚祭祀，活生生供出了一位新生河伯。
凉河河伯本体仅为凉河一弱小水灵，机缘巧合之下回应了西凉百姓对水源的祈祷，这才受得香火信仰晋阶水神。
但如此得来的神位不仅不稳，炼化的神力也无法掌控凉河水脉，水汽涨跌时有暴动。
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