雍乐十六年冬，雍乐皇帝凌承嗣驾崩，遗旨皇四子豫亲王凌决袆继位，大赦天下。张皇后懿旨下令东西六宫哭灵，朝廷各个部门，尤其是负责礼仪的部门，忙得不可开交。与此同时，内阁与新皇还得负责军国重策的批阅。
其中诏令巡按御史贾琮回京述职，正是凌决袆的一项旨意。
按照朝廷的惯例和规章制度，如果凌决袆特旨召贾琮入阁，并没有什么不合理、不合法的，有的只是不合长久以来的惯例。
但就是这种惯例，在官场上早已根深蒂固，久而久之形成一种习俗，所有官员都以为廷推才正常，皇帝特旨，是不正常的。
为何如此呢？因为辅臣是最接近丞相的，每个辅臣都有希望成为首辅，有的时候，首辅权力已经超过丞相，没有丞相之名，实有丞相之权。
不管首辅还是辅臣，最重要的就是威望、能服众，不要求所有人都诚服，至少得有人支持。
一个辅臣，倘若同时失去了这两项，那就离下台不远了。
哪怕这个辅臣是皇帝支持的，也不行，皇帝支持，大部分官员不支持，随便蹦出来一个科长处长都能喷阁老，没有威望，决策不能通行，政府不能运转，辅臣还有何作用？
所以说，廷推制度是官员们与皇帝斗争的一种结果，某种程度上能避免皇帝的意气用事，所有不经过廷推的辅臣，都会受到舆论的攻击。
即使廷推的入选名单，最终还是由皇帝决定的，但不得不说，官员们至少争取到了一部分“皇权”，那些入选的阁臣，他们背后的势力，岂能没有共同利益？
因而，皇帝并不能够完全地“为所欲为”。
如此一来，凌决袆要召当初的老师入阁，必须经过这样的程序：叫贾琮座师汪应元拟出贾琮来，贾琮进入名单，然后三公九卿之中，得有人支持，都察院、户部、刑部的堂官都大力支持，已经有三分之一了，其他部门的意见就不需要了……好嘛，这已经证明贾琮是有威望、能服众的，程序完毕，贾琮不是朕特旨的，而是廷推的，你们说话可不能用这个借口……
当然，这仅仅是贾琮入阁斗争的一个开始……政敌不能找这个借口，也有其他的借口……
事实上，当知道是豫王登基，大家都明白讲官贾琮入阁，是无法避免的，甚至是必定的……
只不过，先帝驾崩，安葬之事才是首要的，其他两王的不甘与暗流涌动，敌视贾琮的官员的担忧与报复，尤其是内阁的“一朝天子一朝臣”与“换班”
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