而刚来的申公豹竟然在策论中提到水泥，这就不得不引起帝辛的注意了。
申公豹也不着急，而是取来一封信交给帝辛。
这封信乃是一封家书，是闻太师写给妻子朱佩娘的，信中夸赞帝辛带来一些特产，还介绍了两物，一个便是水泥。
“闻太师倒是知无不言！”
这本就是私密，只是如此重要之物竟然出现在家书中，顿时引来帝辛的不满。
申公豹将天下分成九条，延伸四方，取九州之意。
“若修筑驰道，恐会引来民变。”
帝辛又如何不知修筑驰道的好处，纵然是有水泥这种利器，但发动数十万民夫，即便是有金钱开路，恐仍会引起民变。
“这便是臣的第二策，那便是开荒令！”
申公豹的第二策便是开荒令，凡是人族，无论之前是否为奴隶，都可领一块荒地。
中原地区地处富庶，但仍然有大片的山地，沼泽，湖泊，这里都是无主之地，甚至有很多沦为贵族的狩猎场。
这些无主之地，即使是贵族也是不想要的，不如让广大没有土地的奴隶耕种。
“臣丈量了山川，若被完全开垦，当可养活百万人口。”
“嗯？”
即使是帝辛，此时也不由一惊，要知道，这个时代真正的战力，不是其他，而是人口，谁拥有了人口，谁便是天下之主。
四大伯侯为何有反叛之心，根源便是因为人口，现在只要这道开荒令发布，所引起的效应，绝对是石破天惊的。