新山郡临时行宫中，穆晟连日以来，一直在行辕中阅读邓祈献给他的屯田要略，基本内容就是在讨论边疆驻防军队的屯田制，所谓寓兵于农，兵农合一，这项制度先帝时代就在执行，只不过到他这个时代制度建设才相对完善了很多，邓祈又给重点总结编撰成书了，包括很多因地制宜的事情，就像这次他发现岭南四郡产的番芋就立即推广军垦取得了巨大成果。
穆晟作为穿越者当前清楚屯田制的好处，帝国刚刚征服岭南时，可以说是一穷二白，面对这么广袤的土地，征服者就得先执行屯田制，万事开头难，先填饱肚子才有力气搞建设，如果完全依赖朝廷不远万里往边疆输血，早晚把朝廷给拖垮了，这也是不得已而为之，在这个时代运输基本靠畜力，人力，物流成本是极其高昂的，穆晟自己就押送过军粮来边疆，可以说粮草一多半都消耗在路上了，真正送到目的地就不剩多少了。
穆晟看罢屯田要略，招来内廷总管吩咐道：“杨谨，你去吧邓祈诏来。”
“诺”
皇帝召邓祈到御前奏对。
穆晟举着他的屯田要略，称赞道：“邓爱卿真乃大才，朕阅览后确实获益良多，朕有一问，此策可否在北境边疆推广屯田，寓农于兵，如今朝廷为了防备北方草原南下劫掠，长城沿线常年驻军三十余万，这还是我们打服了匈人的结果，除了匈人，东边还有东羿人不停地骚扰边境，我朝维持如此规模的边军，日费千金，粮草无数，对于朝廷来说，这也是一个不小的负担，如果能在北境也推行屯田政策，这样一来可为朝廷节省不少开支。”
邓祈闻言，上前奏对道：“启奏陛下，屯田策在我们南方施行是可行的，南方地形崎岖，河谷纵横，大军以步战，水战为主，寓兵于农，可以大大降低朝廷的负担，对军队的战斗力影响有限，但是北境长城防务实在太过重要，万万不可行屯田策，北方的匈人与东羿人不同于南蛮，这些草原人作战极其悍勇，善骑射，来去如风，几乎人人皆兵，屯田策虽然有效，可此策最大的弊端是会降低军队的作战能力，多数人闲时务农，战时为兵，时间一长会疏于训练，如果真碰上草原部族大举南下，臣担心北境会抵挡不住，臣过去也曾经在北境服役，多少还是了解实情的，此策虽好，但还是要因地制宜，北境地区大多地形平坦，非常适合骑兵劫掠冲锋，即便是北境实行屯田制，也只能分为屯兵与战兵，屯兵闲时务农，战时辅助战斗，战兵专职训练，保持可以随时上马作战的能力。”
穆晟想了想，觉得邓祈此等人
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