毕竟日本人对黄卫军的控制会很严。
熊东建的组织能力确实很强，杜华山到黄卫军担任参谋长后，表现得非常积极。黄卫军的名号打出来后，很快聚集了一批形形色色之人。这些人有溃兵、有土匪、有流民，也有各种生活艰难的百姓，甚至还有一些地痞流氓。
趁着这样的机会，各方自然也会安排自己的人进入黄卫军。不管熊东建知不知道，反正只要是愿意投军，身体又没疾病，一概全部收留。所有招收的人，都送到了古阳县接受简单的军事训练。
一个多月的时间，黄卫军竟然也招到了一千四百多人。而黄卫军的架子，也完全搭起来了，黄卫军的军长为熊东建。副军长刘国钧，参谋长杜华山，参谋处长邹不凡，军需处长邵右军，副官处长罗涤瑕，政训处长张履鳌，军法室主任谌筱周。
下辖第一团，团长刘东成、第二团，团长王翔龙、第三团，团长黄士英、混战团，团长朱云章和补充营、突击队。并在古阳北城巷训女中学，创办黄卫军军事学校，熊东建亲自充任校长。他也想学重庆那样，把黄卫军军事学校，打造成第二个黄埔军校。
因为总共才一千四百来人，这么点人，要搭起这么大的架子，团一级下面，就没有再设营，而是团直接指挥连。要不然的话，一千多人，算起来当官的不比当兵的少。
就在黄卫军积极扩军之时，新四军第五师也正式成立。
1941年4月5日，新四军第五师全部组编完毕，李师长率全体将领于安陆白兆山彭家祠堂通电就职。他在《率新四军第五师全体将领就职通电》中宣告：“职统帅万众，誓在陈代军长、刘政治委员领导下，坚持抗日民族统一战线方针，为讨伐日寇、汉奸、亲日派而奋战到底，并亟望全国抗战党派、抗战将士、各界同胞与本师团结一起，为解放中华民族而共同奋斗到底。”
到4月10日，部队一律使用新番号，并设立了相应的组织机构。五师师部机关由司令部：(内设参谋处、情报处、军需处、军医处和副官处)、政治部：(内设组织部、宣传部、锄奸部、敌工部、民运部、联络部)、后勤部和卫生部组成。
边保与政治部的工作，也都两块牌子一套班子。边保的很多同志，都在政治部兼任职务。而朱慕云的人事关系依然不变，胡梦北牺牲后，边明泽成了他唯一的上线。
而且，朱慕云与边明泽还没有见过面，甚至，两人也没有通过话。他们只是在电报里通过信，从对方的言语中，分析和推测着对方的性格甚至是相
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